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关于宜黄县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)

发布日期:2015-03-18 09:19:04 访问次数: 信息来源:县发改委

 
关于宜黄县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济
和社会发展计划草案的报告(书面)
 
——2015年3月3日在宜黄县第十六届
人民代表大会第五次会议上
 
县发展和改革委员会主任   邵建宜
 
各位代表:
    受县人民政府委托,我向大会报告全县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2014年全县国民经济和社会发展计划执行情况
2014年是我国进入经济发展新常态的一年,面对错综复杂的国内外发展环境和经济下行的压力,在县委、县政府的正确领导下,全县上下以深化改革为统领,以开展群众路线教育实践活动为动力,以“三大战役”提升年活动为抓手,全力实施“四大战略”,加快建设美丽幸福新宜黄,经济社会发展总体保持稳中有进、稳中有为、稳中提质的良好态势。全年计划执行的主要情况是:
(一)经济平稳较快发展,发展态势稳中向好
全县全年完成生产总值54.39亿元,增长10%;三次产业比由上年的15.8:58.9:25.3调整为15.2:57.9:26.9。财政总收入8亿元,增长16.4%;其中公共财政预算收入6.45亿元,增长19.9%。固定资产投资54.45亿元,增长21.4%;规模以上工业增加值22.3亿元,增长11.8%;社会消费品零售总额16.11亿元,增长11.3%;外贸出口7340万美元,增长24.8%;实际利用外资2480万美元,增长12.7%;城镇居民人均可支配收入19658元,增长9.7%;农村居民人均可支配收入9969元,增长10.9%。城镇化率48%,比上年提高1个百分点;人口自然增长率7‰,城镇登记失业率控制在3.4%以内。
 (二)努力转变发展方式,工业加快转型升级
提升之年,我县工业发展在竞争中加速。一是推动产业集聚。重点发展塑料制品、机械制造两大产业,推动产业集聚、企业集群。工业园区年主营业务收入超过100亿元,集聚效应初步形成,主导地位更加明显。二是狠抓集约发展。进一步完善《园区企业节约集约用地奖励办法》,鼓励企业兴建多层厂房,以优化产业布局为手段,推动“粗放发展”向“集约发展”的转变、“放养式”发展到“圈养式”发展的转变。三是破解融资难题。我县每年引进客商投资都在20亿元以上。当年新增规模以上工业企业11户,三年累计新增45户,均居全市第二;产业升级速度明显加快,园区入选全市唯一的全省发展升级十佳产业园区。
(三)积极争取重大政策,努力争取国家资金
一年来,我县就国家综合利用“双百工程”示范基地项目、国家重点生态功能区项目、宜黄县发展生态文化旅游产业、革命旧居旧址项目、城区排水项目等事宜,积极做好项目和政策的申报工作。鹰梅铁路已列入《国家铁路“十二五”建设规划》,修改预可研报告已通过中国铁路总公司专家组审查。
紧扣国家产业政策和投资导向,抓住列入国家、省原中央苏区振兴规划以及国家文物局对口支援等重大机遇,认真谋划,积极跟踪,争取项目资金。一年来,全县争取各类项目403个,争取各类资金8.73亿元。
(四)着力提升城市品质,城市形象得到提升
围绕城区交通严重阻滞的问题,实施了外环线、里崇线牯岭段、曹山支线、滨江东路等一批道路工程的建设,解决困扰多年的交通拥堵问题,拉大了城市框架,形成了新的交通体系。围绕群众反映强烈的就学难问题,新建了水北新区小学(幼儿园),将根本解决县城小学、幼儿园大班额问题。围绕群众关心的水、电、路、环境等问题,完成了110千伏变电站、启动了新水厂建设,实施了一批小街小巷和老车站改造等一系列民生工程,城市功能进一步完善。
以道路建设为重点,以宜居宜游为目标,着力畅通交通阻滞,建设宜居宜游县城。一是提升城市品味。一幅“城在水中、城在绿中、城在文中”的城市美景正在形成。二是推进项目建设。严格按照“项目化、时间表、责任人”的要求,加快项目建设进度。三是加强城市管理。深入开展市容市貌集中整治,强化市场周边管理。
(五)农业农村持续发展,基础地位不断夯实
农业生产全面丰收,粮食总产17.4万吨,实现“九连增”。杂交水稻制种3万亩,规模连续11年位居全省第一,国家级杂交水稻种子生产基地项目,每年将有3000万元以上的补贴。烟叶种植1.83万亩,烟叶税收1283万元,烟农种烟积极性高涨。继续整合资金1100万元,实施毛竹低改7万亩,建设丰产毛竹林基地1万亩,我县被列入“全省竹类特色产业项目实施县”。
加快培育和发展新型农业经营主体,农民专业合作社达196家、家庭农场60余家。大力实施全省百强中心镇黄陂镇以及梨溪中心镇和棠阴特色镇建设,48个新村点建设全面完成。投入200万元,大力实施农村清洁工程,村容村貌更加整洁。
(六)服务功能逐步完善,第三产业较快发展
第三产业实现增加值14.63亿元,增长17.9%,服务业对经济增长贡献率提高了1.6个百分点,达到26.9%。一是旅游活县战略深入推进。曹山景区被评为国家3A级景区;与杭州春峰生态农业旅游开发有限公司签定了投资6亿元的生态健康旅游项目,开工建设集休闲体验、乡村旅游和科普教育为一体的戈坪乡村旅游示范项目,集探险、水上娱乐为一体的山前竹海峡谷漂流项目,集漂流、戏船、夜游为一体的狮子山景区,集健身、休闲为一体的卓望山森林公园;二是创新模式推进电子商务。紧跟时代步伐,加快推进电子商务发展,大力开展电子商务招商,使传统农业与最前沿的信息科技、电子商务无缝对接。引进江西凡普科技投资实施“一村一柜”电子商务项目,多个电商项目正在洽谈中。
(七)努力加大民生投入,社会事业全面进步
坚持新增财力向民生工程倾斜,全县民生支出达9.43亿元,占财政支出的65.93%,较上年同期增长25.4%,全面完成市政府下达的民生实事。新增城镇就业2914人,转移农村劳动力4491人。宜黄禾杠舞入选第四批国家级非物质文化遗产名录,棠阴镇民主村、解放村和建设村入选“中国传统古村落”, 共成功创建3个国家级生态乡镇和11个省级生态乡镇、14个省级生态村。加强和创新社会管理,扎实做好信访维稳、安全生产工作,开展了社会治安专项整治,社会大局总体稳定。
(八)重点领域改革成效显著,活力释放明显加快
加大简政放权力度,全面开展行政权力梳理,对保留的行政审批事项进行了流程再造。执行新的工商登记制度,实行“先照后证”和注册资本认缴登记制。稳步推进财政预决算公开和国库集中支付工作,全县146个行政事业单位全部纳入国库集中支付业务,直付率达100%。农村土地承包经营权确权登记颁证工作,国有林场改革严格按照上级要求顺利完成。
2014年,经济社会发展计划执行情况总体良好,但也存在一些不足,主要表现在:经济总量小、人均水平低的问题没有得到根本改变;宏观经济环境依然错综复杂,经济增长内生动力不足,发展速度明显放缓;部分企业生产经营困难,经济下行压力加大;产业层次较低,大部分企业产品处于产业链的低端,产品附加值不高,市场竞争力不强;产业集聚度不高,特色产业集群规模较小。
二、2015年宜黄县经济社会发展预期目标和主要任务
2015年是“十二五”规划收官之年和“十三五”规划的谋篇之年,也是全面深化改革和发展升级的关键之年。经济发展进入新常态,深化改革步入深水区,机遇与挑战并存。扎实做好今年的各项工作,对于实现建设美丽幸福新宜黄具有十分重要的意义。
2015年我县经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长9.5%;财政总收入增长11%;规模以上工业增加值增长12%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长12%;出口总额增长8%;实际利用外资增长15%;城镇居民人均可支配收入增长10.5%,农村居民人均可支配收入增长11.5%;城镇化率提高1个百分点;人口自然增长率控制在7‰以内;城镇登记失业率控制在3.5%以内;单位GDP能耗和污染物排放量降低3.4%;确保完成目标任务。
围绕全面认识新常态,主动适应新常态,积极引领新常态,实现上述预期目标,2015年重点抓好以下七项工作:
(一)着力推动区域发展升级,全面提升开放型经济发展水平
一是加快对接海西步伐。积极推进赣闽开放合作创新区建设。积极承接闽台产业转移,发展机械制造、电子信息、现代物流、现代农业等产业。二是全面提升苏区振兴发展水平。积极加大与对口支援中央部委对接,用好用活用足苏区振兴发展政策,切实在政策实施、民生工程、重大基础设施建设、产业发展升级、资金投入、重大项目和工程、生态建设与环境保护、先行先试、体制机制创新上有新作为。三是全面提高招商引资和对外开放水平。充分利用省委、省政府搭建的境外招商活动平台,举办好战略性新兴产业、现代服务业等系列专题投资促进活动,力争引进一批重大外资项目。
(二)着力深化重点领域改革,进一步释放改革红利
一是深化行政审批制度改革。确保已取消下放的审批事项落到实处;进一步简化登记手续,加强对已取消、下放行政审批(核准)事项的事中事后监管。二是深化投资体制改革。进一步开放市场,拓宽社会资本参与城市基础设施建设运营领域;对具备一定条件的城市基础设施项目,鼓励社会资本参与或允许跨地区、跨行业参与投资、建设和运营,建立政府引导、社会参与、政企分开、市场运作的城市基础设施建设投融资体制;拓展城市基础设施建设融资渠道,开展项目融资创新,积极探索政府与社会资本合作的PPP模式。三是推进户籍制度改革。对接落实国家、省户籍制度改革政策,建立健全相关配套政策,有序促进农业转移人口市民化。四是深化土地管理制度改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,建立健全农村土地产权流转交易市场,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。
(三)着力加快重大项目建设,保持较高的投资增速
一是科学谋划重大项目和重大事项。争取政策方面,一是争取我县列入国家级重点生态功能区,国家绿色能源示范县;二是积极申报省级机械产业制造园、省级循环经济示范县、省级“城市矿产”示范基地;三是继续牵头协调做好争取重大项目用地和县工业园区扩区调区工作。公路建设方面,加快省道石宁线、厚莲线改造升级为国道,填补我县无国道的空白,盯紧跟牢鹰梅铁路,推动宜黄对接海西高速公路。能源方面,开工建设县城220KV输变电工程,引进风能发电和利用屋面和荒滩、荒地光伏发电等项目;水利方面,建设宜黄县城市防洪堤工程,争取抚河源头生态补偿。社会事业方面,争取宜黄县中医院改扩建、妇幼保健院新建、档案馆、老年公寓综合大楼、看守所、旅游基础设施建设等项目。二是抓紧做好全县重大项目储备并推进项目前期工作,特别是推动“十三五”前三年我县一批重大项目完成规划、立项、可行性研究、初步设计等前期工作,为加快全县经济和社会发展打好基础。三是加强对项目实施的监管力度。按照“抓投产、保续建、促开工”的要求,加大对项目实施的监管力度,全力推进项目快实施早见效。
(四)着力加快产业经济发展,促进产业结构优化升级
一是大力促进工业升级发展。做大做强龙头企业,加快发展机械制造产业,着力提升塑料制品产业层次,加快培育轻纺等新兴产业,形成“一支柱、多支撑”的产业格局。拓宽园区发展平台,搞好园区调区扩区工作,扩大园区发展空间。扶持实体经济发展,引导企业加大技改力度,提高装备和工艺水平,提升竞争力;帮助企业招工,推进职业教育与园区企业无缝对接。
二是大力发展现代农业。按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求,努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力,在优化农业结构上开辟新途径,在转变农业发展方式上寻求新突破,在促进农民增收上获得新成效,在建设新农村上迈出新步伐。利用好国家级杂交水稻制种基地奖补政策,积极探索我县种子产业发展新模式,争取中央资金建设高标准农田,建立以企业自主创新和育种、扩繁、推广一体化的现代种子产业体系。千方百计稳定粮食生产,确保粮食播种面积30万亩。加快推进农产品技术标准体系建设,大力发展无公害绿色有机农产品,力争新增省级名牌农产品1个,绿色有机无公害农产品3个以上。加快推进现代农业示范园区建设,扶持做大现有农业产业化龙头企业,力争新增市级以上农业产业化龙头企业3家,新增农民专业合作社35家以上。扎实推进新农村建设,全面完成黄陂镇全省百强中心镇、梨溪中心镇、棠阴特色镇的镇村联动工作,按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求,深入推进农村清洁工程,探索“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾集中处理运行机制,着力抓好44个村点的新农村建设工作。
三是加快发展现代服务业。加快促进金融业发展,抓好政银企对接活动,加大信贷投放力度。加快发展电子商务产业,创优电子商务发展环境。积极创建电子商务示范园区,带动传统商业电商转型,带动农村电商加快发展。推进高速出口至曹山景区旅游公路建设。加大景区项目建设力度,推进狮子湾景区、山前竹海峡谷漂流、桃陂戈坪乡村旅游开发以及谭纶公园、第四次反围剿战场红色遗址修复、棠阴古镇部分古建筑修复等项目建设。加大品牌创建力度,按照江西省5A级乡村旅游示范点标准打造曹山景区。
(五)着力推进城乡协调发展,进一步发挥生态优势
一是统筹城乡规划坚持规划引领,强化规划集中统一,推进依法管理,提升城市功能和文化内涵。二是加强基础设施和公共服务设施建设。加快建设完善公共交通、道路、给水、排污等基础设施和文化教育、医疗卫生、金融商业等服务设施。三是着力提升城市建设管理水平。提高城市信息化管理水平,加快推进数字化城管系统工程、地下管线信息化工程建设。提升城市品位。四是推进生态文明示范区先行先试。配合市争取在全省率先开展生态文明示范创建工作,争取更多宜黄元素列入《抚州市生态文明先行示范区试点建设实施意见》和《抚州市生态文明先行示范区先行先试2015-2016年推进计划》。
(六)着力保障和改善民生,促进社会和谐稳定
一是切实加大民生投入。狠抓财源建设,继续加大民生财政投入力度,加大事关群众切身利益的就业、社保、教育、医疗、住房等方面的财政支出,切实解决群众生产生活中的一些具体困难和问题。二是落实积极的就业政策。继续把高校毕业生就业工作摆在就业工作的首位,统筹做好农村转移劳动力、城镇就业困难群体的就业工作;加强园区企业用工服务,规范就业创业培训管理。三是积极推进基础教育建设。继续实施农村学前教育工程、农村初中改造工程、农村教师周转宿舍、中等职业教育能力建设,推动教育资源向农村、边远、贫困地区倾斜,全面提升教育质量。四是加大卫生事业投入。积极争取县中医院改扩建等重大项目建设,大力推进乡镇卫生院和村卫生室等项目建设,提高基层医疗卫生服务水平。
(七)围绕谋划长远,科学编制好十三五规划
深入开展规划调研,尽快完成36个重大规划前期课题的研究,编制好6个重点专项规划和18个一般专项规划。邀请有关专家和相关机构进行深入研究和咨询论证,坚持开门搞规划,广泛开展“十三五”规划建言献策活动,扩大公众参与度,使“十三五”规划成为集中民智、体现民意的规划,深入挖掘一批事关全局和长远发展的重大项目,力争有更多项目进入省、市“十三五”有关建设规划。
各位代表,在新的一年里,让我们在县委的坚强领导下,坚定信心、锐意进取、开拓创新,为圆满完成2015年国民经济和社会发展各项任务,建设美丽幸福新宜黄作出新的贡献! 
 
 
 
县十六届人大五次会议秘书处     2015年3月2日印
 
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