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关于宜黄县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布日期:2014-03-25 10:43:05 访问次数: 信息来源:

 

关于宜黄县2013年国民经济和社会发展

计划执行情况与2014年国民经济和

社会发展计划草案的报告

 

――2014227在宜黄县第十六届人民代表大会

第四次会议上

县发展和改革委员会主任   邵建宜

 

 

 

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会报告全县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2013年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2013年,在县委、县政府的正确领导下,按照建设美丽幸福新宜黄的总体思路,全力实施“四大战略”,大力开展“三大战役”攻坚年活动,全县上下认真贯彻执行中央宏观调控政策,牢牢把握稳中求进的总基调,奋力拼搏,努力突破,全县经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。全年计划执行的主要情况是:

(一)经济社会发展稳中提质,发展态势稳中向好

2013年全县国内生产总值完成49亿元,增长10.4%。三大产业比由上年的205822调整为175924。财政总收入6.87 亿元,增长19.1%。其中公共财政预算收入5.38亿元,增长12%。全社会固定资产投资完成44.86亿元,增长21.1%;社会消费品零售总额14.47亿元,增长13.4%。规模以上工业增加值19.1亿元,增长13.4% 。实际利用外商直接投资2200万美元,增长4.3%;实际引进市外5000万元以上工业项目资金25亿元,增长38.9%。农民人均纯收入 8686元,增长12.2%。城镇化率47%,比上年提高2个百分点;人口自然增长率6.5‰,城镇登记失业率控制在4.3%以内。

(二)承载平台进一步拓展,两区建设呈现新亮点

全力决战两区,着力拓空间、搭平台、抓项目,经济发展承载力、核心力不断增强。城区方面,突破征迁瓶颈,一批重大历史项目得以重新启动。共续建、新建城区重点项目22个,项目总投资为历年之最,其中竣工或基本竣工6个,已开工新建项目16个。西环线正式实施,老城区交通拥堵问题即将解决;滨江大道北延伸段打通,一河两岸景观带形成;全面开展四城同创工作,城市建设管理水平显著提升。园区方面,重点打造了机械制造和新材料科技两个园中园,共落户企业24家,塑料产业整体技改,用电量减少、上缴税金增加,效益明显提升,被国家商务部认定为塑料再生资源回收产业基地。园区主营业务收入84.2亿元,增长20.4%;规模以上工业增加值19.1亿元,增长13.4%;工业税金1.7亿元,增长18.8%新增工业贷款2.97亿元,增长47.3%,增幅居全市第二。

(三)争取政策成效明显,重大项目推进见成效

争取政策成效明显一是我县被纳入江西省原中央苏区县,获得国家文物局对口支援,成为获得国家部委对口支援的抚州市五个县之一。二是我县被农业部认定为国家级杂交水稻种子生产基地。成为全国31个国家级杂交水稻种子生产基地之一,江西省唯一一个国家级杂交水稻种子生产基地,可享受到国家制种产业相关扶持政策。跑项目争资金取得新成效。一年来,我县紧扣国家产业政策和投资导向,认真谋划,积极跟踪,推进项目申报转化落地。全年共争取项目430个,资金7亿元,其中发改系统争取中央资金1.23亿元,同比增长16.5%,创我县跑项目争资最高记录,综合评比获全市发改系统第二名。争取重大项目用地取得新的成绩。争取到重大工业项目省级用地指标560亩,拓宽了发展空间。目前,园区扩区调区工作在领导的高位推动下已全面启动,进展顺利。

(四)农业基础进一步稳固,新农村建设稳步推进

农业生产全面丰收,粮食总产达 17.12万吨,实现八连增,创历史新高。新增市级以上龙头企业3家、合作社56家、省级农民专业合作社示范社5家,获有机农产品认证2个、无公害农产品认证5个。整合各类项目资金1.3亿元实施农田水利基本建设,完成中低产田改造8400亩,农机化综合水平达60%。推进镇村联动工作,出台财政奖补政策,扎实开展乡镇农村生活垃圾整治,开展了50个新农村建设点建设和高速公路沿线16个村庄的集中整治工作,改变了农村面貌。生态创建再获佳绩,1个镇被评为省级生态乡镇,2个村被评为省级生态村。

(五)社会事业全面进步,民生工程扎实推进

社会事业全面进步。教育方面,落实好重奖激励机制,留住优质生源、优秀教师;启动了水北新区小学(幼儿园)建设,11个乡(镇)的教师周转房项目陆续竣工。卫生方面,积极推进新农合支付方式改革,药品实现零差率销售,药价降幅达30%。文化体育方面,新建农家书屋24个,实现村村全覆盖。民生工程扎实推进。全年共投入各类资金7.8亿元,增长17.8%,占财政支出65.4%,全面完成市政府下达的8个方面91件实事。认真落实新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险、职工基本养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险等保障制度,在全市率先启动被征地农民养老保障试点工作。新建廉租住房切实解决中低收入家庭的住房困难。加强和创新社会管理,扎实做好信访维稳、安全生产工作,开展了除恶治乱专项行动,社会大局总体稳定。

 2013年,经济社会发展计划执行情况总体良好,但也存在一些不足,主要表现在:宏观经济环境依然错综复杂,经济增长内生动力不足,速度明显放缓,部分企业生产经营困难,经济下行压力加大;经济总量不大,产业层次不高,高科技、高附加值的产品缺乏,加快发展、转型升级压力加大;受内外环境复杂多变、生产要素短缺、运营成本增加、产业结构调整等因素影响,固定资产投资、规模以上工业增加值、实际利用外商直接投资、出口总额、社会消费品零售总额等五项指标的增速未完成年初确定的计划目标。

二、2014年宜黄县经济社会发展预期目标和主要任务

2014年,是全面贯彻落实“十八届三中全会”精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,也是打好三大战役的提升之年,扎实做好今年的各项工作,对保持经济持续健康较快发展,为全面建成小康社会奠定坚实基础,具有十分重要的意义。

2014年我县经济社会发展的主要预期目标是:

──生产总值55.4亿元,增长13%

──财政总收入7.8亿元,增长13%;力争达到7.97亿元,增长16%。其中公共财政预算收入6.07亿元,增长13%;力争达到6.18亿元,增长15%

──规模以上工业增加值24亿元,增长25%

──全社会固定资产投资56.1亿元,增长25%

──社会消费品零售总额16.4亿元,增长13.5%

──出口总额增长10%

──农民人均纯收入9728元,增长12%

──人口自然增长率控制在7‰以内。

──城镇登记失业率控制在4.3%以内。

──单位GDP能耗和污染物排放量降低3.4%,确保完成目标任务。

围绕上述预期目标,2014年重点抓好以下五项工作:

(一)深化经济体制改革,进一步促进产业结构转型升级

1.深化改革,增强发展内生动力。一是深化行政审批制度改革。建立部门联动机制,积极推行网上审批,做到公开、透明、高效,更大限度精简办事流程、提高办事效率。二是深化投融资体制改革。支持具备条件的民间资本发起设立中小型银行等金融机构。三是深化医药卫生体制改革。深入推进公立医院综合改革试点工作,推进公立医院补偿机制、运行机制、分配机制、人事制度改革。四是深化土地管理制度改革。推进农村土地流转制度改革,鼓励支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。

 2.突出重点,增强工业发展驱动力。一是深入实施创新驱动发展战略。加大科技投入,加强与高等院校和科研院所合作,提高企业创新能力,带动产业转型升级。二是培育十大战略性新兴产业。重点培育生物医药、新能源、新材料、绿色食品等战略性新兴产业。三是加快推进工业园区扩区调区,启动省级循环化改造试点建设,扶持一批龙头企业通过增资扩能或技术改造等做大做强。重点打造机械制造园、新材料科技园和纺织产业园三大园中园。建设中小企业孵化基地,实施中小企业成长工程,加大中小企业扶持力度。

3.夯实基础,提升农业发展竞争力。以国家杂交水稻制种基地为契机,抓好以农田水利、病险水库除险加固、农业综合开发、扶贫开发、土地开发整理为重点的农业基础设施建设,提升粮食综合生产能力。千方百计稳定粮食生产,确保粮食播种面积30万亩,粮食总产达17万吨以上。水稻制种面积3.2万亩以上。抓好烟叶生产,确保烟叶种植面积1.8万亩,收购烟叶5万担,创税1600万元,提高烟农收益。推进现代农业示范园区建设,努力把特色优势农业做大做强,重点打造杂交水稻制种和毛竹示范园区,精心实施无公害绿色有机农产品示范基地建设和圳口现代烟草农业核心示范区亮点工程。推进农业产业化、品牌化发展,今年力争新增省级名牌农产品1个,无公害、绿色、有机农产品5个以上,新增市级以上农业产业化龙头企业3家,新增农民专业合作社55家。

4.抓住机遇,挖掘现代服务业发展潜在力。出台现代服务业行业发展指导意见,引导、鼓励和扶持现代服务业发展。加强旅游资源的挖掘整合、品牌包装和宣传推介,加大景点基础设施建设投入力度,配套完善旅游公路建设,规划建设大型游客服务中心,提升接待能力,加速旅游产业发展。加强现代物流企业的培育,加快推进城区停车场和农副产品、建材等专业市场建设,加快建设综合商贸物流园,完善城乡配送网络,大力发展商贸物流业。

(二)着力抓好项目建设,进一步夯实经济发展后劲

1.全力以赴做好跑项争资工作。紧紧围绕赣粤闽苏区振兴发展规划,力争更多事关我县全局的项目纳入国家、省、市规划;配合省、市重点争取国家发改委尽快批准鹰梅铁路项目立项,争取有利于我县的线路走向;加强项目的前期工作,加大跟踪、对接力度,积极争取省级循环经济示范县、天然气、县城220KV变电站、高山风电等项目;力争列入新一轮全国小型农田水利重点县;争取纳入抚河源国家生态补偿试点和国家重点生态功能区范围。

2.大力推进重大项目建设。按照改造提升老城区,繁荣发展新城区的总体思路,着力打造水北新区和规划建设高速挂线新区两个新区,逐渐与河东新城区连接成片,进一步做大做精做美县城。今年安排城市重点建设项目38个,其中新建高速挂线六里铺片区基础设施、百花洲保护利用开发工程、保障性住房、棚户区改造、水北二桥、220千伏输变电、老年公寓综合大楼等项目19个,续建城区第二水厂及管网改造、水北新区小学(幼儿园)、生活垃圾中转站、西环线、老车站改造等项目19。高标准建设项目,把项目建成景点,确保20个左右项目竣工,进一步做靓中心城区、改善人居环境、提升城市品位。

3.科学谋划开发重大项目。加强与高等院校、专业咨询机构合作,紧扣国家产业政策和投资方向,围绕原中央苏区振兴、海西经济区建设、鄱阳湖生态经济区、赣闽开放合作创新区建设,做大做强主导产业和省级塑料产业基地,加快推进服务业发展,高水平、高质量包装策划一批事关我县未来发展的战略平台和重大项目。

(三)深入推进重大区域战略,进一步加快经济开放步伐

1.推进区域发展升级,增强经济发展支撑力。一是继续抓好原中央苏区振兴发展战略实施。围绕《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》涉及我县的政策、事项、项目落地,密切跟踪衔接;加强与中央国家机关的汇报和沟通,科学编制对口支援规划方案,确保对口支援工作取得实效。二是积极跟进赣闽开放合作创新区建设。围绕融入省会、对接海西,做好构建字型发展格局一捺文章,加强人才交流与合作,深化旅游合作。

2.促进开放升级,增强经济发展活力。着力承接沿海产业集群式整体转移,促进产业升级和产业聚集。加大出口加工型企业的支持力度。加强与沿海地区和港澳台对接,联合举办浙江汽配产业,江苏、上海战略性新兴产业等专题对接活动,以及赣港经贸合作和台湾经贸交流等一系列招商引资促进活动,力争引进一批重大项目。

(四)抓生态促转型,着力巩固经济发展新方式

推进生态建设。继续推进巩固退耕还林成果、荒山荒地造林等工程,推进油茶、毛竹等经济林建设,稳步提高森林覆盖率。大力开展秀美乡村创建,加快森林城市建设步伐。以新材料、新能源等新兴产业为主攻方向,大力发展生态低碳产业。

加强节能环保。实施国家水土保持重点建设、小流域综合治理等工程。加大矿产资源和木竹资源整合力度,严厉打击非法开采、乱砍滥伐等违法行为。加大节能减排监管力度,严格控制污染物总量排放和农村面源污染,建成城区生活垃圾填埋场,加快工业园区污水处理厂建设;坚决防止高污染、高耗能及低水平重复建设,鼓励和支持重点企业进行技术改造,积极发展循环经济。

(五)抓民生筑和谐,着力建设美丽幸福新宜黄

办好人民满意教育。完善教育经费保障机制,大力改善办学条件,狠抓教育内部管理和教学质量,以更大的决心和更实的举措加快教育振兴步伐。加快建成水北新区小学,争取县实验小学新学生楼早日投入使用,深入推进校舍安全工程、中小学标准化建设和学前教育推进工程等建设,推进城乡教育均衡发展。

改善医疗服务条件。巩固和完善基本药物制度,推进医疗卫生服务体系建设,完成县人民医院整体搬迁,争取县中医院开工建设,加快县卫生监督所建设,完成神岗、新丰、桃陂等卫生院改造项目,深入推进村卫生室达标建设。

夯实文化惠民基础。争取博物馆、黄爵滋纪念馆立项,抓好红色旧址修缮保护,全面完成乡镇综合文化站建设,继续推进特色文化村、文化活动室、农家书屋建设。

提升就业服务水平。完善乡镇创业平台建设,加大小额担保贷款、职业技能培训等创业扶持力度。鼓励发展劳动密集型产业、服务业和各类中小企业,加快推进发展家庭服务业,推进劳动力转移就业。积极开发更多公益性岗位,帮扶困难群体就业。

完善社会保障体系。切实加快廉租住房、公共租赁住房和农村危旧土坯房改造建设步伐。推进基本养老、基本医疗、失业保险等社会保障扩面工作。抓好城乡低保、五保供养、城乡大病救助等社会救助以及救灾救济、优抚安置等工作,加快推进棠阴敬老院建设工程,尽快完成县老年公寓项目前期工作,争取国家资金扶持,不断提高我县社会保障水平。

各位代表,在新的一年里,让我们在县委的坚强领导下,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,执行县十六届人大四次会议的各项决议,坚定信心、锐意进取、开拓创新,全力推进三大战役,为圆满完成2014年国民经济和社会发展各项任务,建设美丽幸福新宜黄作出新的贡献! 

 
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