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关于宜黄县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)

发布日期:2013-03-04 17:05:36 访问次数: 信息来源:

 

 

 
关于宜黄县2012年国民经济和社会发展计划执行情况
与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
 
——2013年2月27日在宜黄县第十六届人民代表大会
第三次会议上
 
县发展和改革委员会主任   邵建宜
 
 
各位代表
    受县人民政府委托,我向大会报告全县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
    一、2012年全县国民经济和社会发展计划执行情况
    2012年,面对复杂多变的经济形势,在县委、县政府的正确领导下,全县上下紧紧围绕打好“三大战役”,建设幸福宜黄的战略部署,凝聚力量,坚定信心,全力以赴稳增长、促转型、惠民生,经济保持平稳较快增长,各项社会事业全面进步。全年计划执行的主要情况是:
    (一)经济平稳较快增长,主要指标完成预期
    2012年全县国内生产总值完成40.83亿元,增长12.3%。其中,一产7.22亿元,增长4.5%;二产23.76亿元,增长15.3%;三产9.85亿元,增长 11.9% 。三次产业比由上年的20:58:22调整为18:58:24。财政总收入完成5.77 亿元,增长18.5%,其中地方财政收入完成4.8 亿元,增长21.4%。全社会固定资产投资完成41.25亿元,增长32.1%;社会消费品零售总额12.76亿元,增长12.4%。规模以上工业增加值 15.97亿元,增长16.3% 。实际利用外商直接投资2135万美元,增长13.2%;实际引进市外5000万元以上工业项目资金18亿元,增长12.3%。农民人均纯收入 7742元,增长13.9%。城镇化率45%,比上年提高3个百分点;人口自然增长率7.5‰,城镇登记失业率控制在4.5%以内。各项指标都完成或超额完成计划目标。
    (二)争取政策成效显著,迎来发展重大机遇
    争取区域经济发展政策取得新突破。一年来,我县全力争取原中央苏区县政策,周密部署苏区县争取工作,已顺利纳入国家原中央苏区振兴规划,有30余个重大项目、政策、事项列入《赣闽粤原中央苏区振兴规划》。跑项目争资金取得新成效。全县争取到上级项目411个、资金6.67亿元,比上年增长14%。其中县发改委口争取项目43个,争取各类无偿资金10303.54万元,完成计划109%,比2011年净增2744.32万元,增长36.3%,是完成市政府下达任务的六个县(区)之一。项目库建设取得新的成绩。建立了宜黄县中央苏区振兴发展重大项目库。根据《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》,结合各乡(镇)及有关部门上报资料,并经过反复筛选,编制了宜黄县原中央苏区发展规划,开发和储备了杂交水稻制种基地建设、天然气管网建设、220KV变电站、城区供水管网建设、宜黄塑料基地、抚河源头生态补偿试点县等涉及民生及基础设施建设项目100余个。
    (三)工业强攻纵深推进,后发优势明显增强
    工业投入进一步扩大。新增规模以上工业企业22户,超额完成17户,增幅全市第一。新引进并开工建设5000万元以上工业项目35个,其中亿元项目15个。引进总投资60亿元的浙商机械制造工业园、投资10亿元的帝玛实业,一批科技含量较高、规模较大的企业先后落户,在2012年全市“三大战役”评比中获工业发展先进县。工业效益进一步提高。全县规模以上工业企业实现主营业务收入65.5亿元,同比增长17.2%。完成规模以上工业增加值15.97亿元,增长16.3%;全县上交工业税金1.46亿元,同比增长220%。工业用电量2.55亿度,同比增长15.84%,用电量全市第三。工业发展平台进一步提升。园区建设快速推进,园区平台建设资金达1.05亿元,比前两年投入的总和还多。宜黄工业园区扩区调区规划方案获批,为我县工业发展提供了更宽广的平台。引进市场资金1.2亿元建设的园区多功能服务区建成投用,配套功能更加完善,承接能力明显提升。
 
    (四)城镇建设突破瓶颈,着力打造秀美城镇
    年初确定实施的城市建设重点项目,目前在建和竣工的有20个,做前期准备工作的有11个。实现“一个融合”,水北片区、高速挂线片区、河东新区加速融合,有效拓展了城市发展空间;实施“三个搬迁”,启动新医院搬迁工程,完成公安指挥中心、新车站搬迁工程;疏通“三条动脉”,里崇线宜黄至棠阴段扩建竣工通车,石宁线宜黄至二都段改造全面实施,抚吉高速的建成通车,交通状况得到了明显改善。
    (五)农业生产稳定增长,乡村建设取得成效
    全面落实强农惠农政策,促进农业增效、农民增收。粮食稳定增产,总产达到 16.65万吨,实现“七连增”。大力实施“优质稻、杂交制种、烟叶、木竹、油茶”五大工程,制种面积2.5万亩,总产520万公斤,继续保持全省第一;烟叶面积1.9万亩,油茶、蔬菜全面丰收。新增合作社11家,总数达93家;新增市级以上龙头企业3家,总数达19家。投入农田水利设施建设资金1.2亿元,完成12个乡镇农技推广综合站建设任务,深入推广测土配方施肥和农业机械,农业保障能力得到加强。顺利推进了54个新农村建设点建设,抓好64个农村清洁工程。生态创建取得明显成效,被列为全省第二批生态县、省级中华秋沙鸭自然保护区。
 
     (六)社会事业全面进步,民生工程扎实推进
 
    全县累计投入民生资金7.64亿元,占财政支出69.5%,全面完成市政府下达的8个方面80件实事。优先发展教育事业,继续落实重奖激励机制,留住优质生源、优秀教师。认真抓好卫生事业,大力实施了国家基本药物制度,深入推进农村基本公共卫生服务均等化工作,有效保障群众食品安全。切实加强文化体育事业,群众体育设施更加完善,群众体育活动卓有成效。全面做好社会保障事业。基本养老保险、医疗保险、失业保险等基金征缴工作实现全覆盖。建成投用廉租住房296套,新建廉租住房150套、公租房680套;发放租房补贴230万元,解决1567户中低收入家庭的住房困难。就业创业工作取得新进展,城镇失业率控制在4.5%以内。
     2012年,经济社会发展计划执行情况总体良好,但也存在一些不足,主要表现在:发展不足,经济总量仍然偏小,尤其是工业发展仍然滞后、支柱产业尚未真正形成,发展方式仍然比较粗放,节能减排任务艰巨;财政增收压力大,收支矛盾突出;各项社会事业建设比较滞后,与全国、全省同步建设小康社会任务十分艰巨。
 
     二、2013年宜黄县经济社会发展预期目标和主要任务
 
    2013年,是完成“十二五”规划承上启下的关键一年。我县将全面贯彻落实党的十八大精神,全力实施“生态立县、工业强县、城镇兴县、旅游活县”四大战略,实现“三大战役”的突破,建设美丽幸福新宜黄。因此,扎实做好今年的各项工作,具有十分重要的意义。2013年我县经济社会发展的主要预期目标是:
    ──生产总值48亿元,增长13%。
    ──财政总收入6.46亿元,增长12%,力争增长16%;其中地方财政收入5.38亿元,增长12%,力争增长16%。
    ──规模以上工业增加值19.2亿元,增长20%。
    ──全社会固定资产投资54亿元,增长30%。
    ──社会消费品零售总额15亿元,增长15%。
    ──出口总额增长10%。
    ──实际利用外商直接投资增长10%。
    ──农民人均纯收入8700元,增长12%。
    ──人口自然增长率控制在7.5‰以内。
    ──城镇登记失业率控制在3.8%以内。
    ──单位GDP能耗和污染物排放量降低,确保完成目标任务。
    围绕上述预期目标,2013年重点抓好以下工作:
 
    (一)围绕县域经济发展,进一步推进重大项目建设
    1、全力以赴推进重大项目。突出抓好新建城区第二水厂及网管改造、卓望山沿山南段公路、沿河西路景观工程、老车站及广场综合开发利用、保障性住房等24个重点项目。续建水北新区、石宁线宜黄至二都段公路改建工程、百鹭洲湿地公园等7个项目。
    2、争取更大的政策和资金支持。着力抓好《县委、县政府关于支持原中央苏区振兴发展的实施意见》的落实,围绕政策落地、事项落地、项目落地,进一步加强与国家、省对口部门的汇报沟通衔接,进一步争取列入国家重点生态功能区,国家绿色能源县、国家生态县。
    3、科学谋划重大项目。加强与专业咨询机构合作,紧扣国家产业政策和投资方向,围绕原中央苏区振兴、鄱阳湖生态经济区、海西经济区建设,做大做强主导产业和省级产业基地,加快推进服务业发展,高水平、高质量包装策划一批事关我县未来发展的战略平台和重大项目。
    (二)着力优化经济结构,进一步提高发展质量和效益
    1、加快建设生态工业发展步伐。一是加大政策扶持,做大做强骨干企业。争取将我县塑料再生资源利用产业基地列入国家资源综合利用“双百工程”示范基地。二是加快完善《生态工业园区建设总体规划》,修编高速挂线新区、扩区调区等重点区域的控制性详规,积极做好园区扩区调区工作,加大省重点项目申报力度,积极争取省级预留土地指标。三是提升园区发展平台。完善工业园区承载功能,重点解决好园区服务功能不全,着力申报工业园区多功能服务区为省级服务业集聚区项目,努力改善园区生产生活条件,增强园区对企业和员工的吸引力。
    2、积极推进农业现代化。一是推进农业产业化升级。力争新增省、市级农业产业化龙头企业2家,新增农民专业合作社12家。二是大力发展特色农业确保粮食播种面积30万亩,水稻制种面积3.2万亩以上,烟叶种植面积确保1.8万亩以上;力争毛竹面积达到56万亩;继续推进千亩商品蔬菜基地建设,扎实抓好菜篮子工程;积极发展优质稻、白莲、茶叶、油茶、特色种养等产业。三是推进现代农业示范区建设。加快培植科技创新型现代农业示范区,提高现代农业示范园区的自我发展和示范带动能力。四是扎实推进秀美乡村建设。抓好33个省级新农村建设点和17个自建点的建设,创建“森林宜黄”,实施和谐秀美乡村建设工程。
    3、着力推进现代服务业发展。一是做强旅游品牌。围绕创建曹山国家4A级旅游景区和卓望山森林公园3A级旅游景区,加快我县生态旅游建设步伐。争取我县更多红色旅游项目列入全国红色旅游二期方案和国家风景名胜区名单名录。二是培育和壮大商贸物流业。重点培育省级服务业龙头企业江西安泰物流有限公司等一批物流中心,重点建设工业园区多功能服务区和物流配送中心。
    (三)大力强化节能减排,进一步推进生态文明建设
    1、建立项目评审制度,推进项目节能评估和审查。严把投资项目立项审批关,今后在审批政府和企业投资项目可行性研究报告和核准项目申请报告前,应对项目进行评审论证,并参照评审意见批复项目。加强固定资产投资项目节能评估和审查工作,投资项目节能评估文件及其审查意见,节能登记表及其登记备案意见,必须作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件,未按规定进行节能评审或节能评审未通过的投资项目,不得予以审批、核准和备案。积极组建节能中心,确保完成节能减排任务。
    2、抓好主要污染物总量减排。严格执行环境影响评价制度,注重择商选资,坚决杜绝高排放、高污染和高耗能企业。
    3、加大污染防治和监管力度。强化环境执法监管,深化重点领域污染防治。加快推进工业园区污水处理厂及配套管网、城市生活垃圾卫生填埋场和垃圾中转站项目建设。
    4、加强生态环境建设。深化生态示范创建活动,继续开展生态县、生态乡镇、生态村和生态工业园区等生态示范区创建,推进生态工业园区试点工作,提升生态化水平。
    (四)全面统筹城乡发展,进一步推进新型城镇化建设
    1、提升城市功能。完善城市配套设施,新建百鹭洲湿地公园、卓望山森林公园、宜黄第二水厂、高速挂线曹山寺支线出口至曹山寺道路改造工程;续建工业园区多功能综合大楼、水北片区基础设施、城市防洪堤及河道疏浚,垃圾填埋场提升改造;完成宜黄至二都道路改建工程。
    2、推进城乡一体化建设。加快城镇化建设步伐,提升城镇化质量。着手实施好县中心城区居民收入和人口五年“双倍增”计划,促进产业和消费升级。继续推进示范镇和示范村建设,增强小城镇对农村的辐射力和带动力。
 
    (五)全力保障改善民生,进一步推进和谐社会建设
    落实工业企业以及就业困难群体的就业扶持政策,大力推进全县创业促就业工作,全县城镇登记失业率控制在3.8%以内。继续扩大各项社会保险覆盖面,城镇职工参加基本养老保险人数、基本医疗保险人数、失业保险人数分别达2.63万人、4.2万人、1.22万人。抓好教育网点规划布局,加快教育园区和校安工程的建设步伐,优化资源布局,促进城乡教育均衡发展。继续深化医药卫生体制改革,提高基本公共卫生服务水平,努力提升新农合基本保障水平,切实搞好乡镇卫生院规范化建设,全面落实公共卫生服务均等化工作,加强卫生和食品药品执法监督,确保公共卫生和食品药品安全。推进科技、人口和计生、体育、扶贫等社会事业全面进步,促进社会更加和谐。
    各位代表,在新的一年里,让我们在县委的坚强领导下,认真贯彻落实党的十八大精神,坚定信心、锐意进取、开拓创新,全力推进“三大战役”,为圆满完成2013年国民经济和社会发展各项任务,建设美丽幸福新宜黄作出新的贡献! 

 

 
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