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关于宜黄县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)

发布日期:2012-05-22 08:45:32 访问次数: 信息来源:

关于宜黄县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
 
── 2012年2月 28日在宜黄县第十六届人民代表大会第二次会议上
 
 县发展和改革委员会主任    邵建宜
 
各位代表
    受县人民政府委托,我向大会报告全县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
 
一、2011年全县国民经济和社会发展计划执行情况
 
    2011年,在县委、县政府的正确领导下,我县坚持以科学发展观为指导,全县上下大力实施“赶超型”发展战略,不断改善发展环境、加大投入力度,经济社会发展继续保持强劲的势头,实现了“十二五”的良好开局,全年计划执行的主要情况是:
(一)经济社会发展主要指标完成年度计划,“十二五”开局良好
2011年全县生产总值32.19亿元,增长13.3%。其中,一产6.22亿元,增长4%;二产18.85亿元,增长22%;三产7.12 亿元,增长 12% 。财政总收入完成4.87 亿元,增长35.3%,其中地方财政收入完成3.96 亿元,增长44.6%。全社会固定资产投资31.2亿元,增长25.5%;社会消费品零售总额11.35 亿元,增长17%。规模以上工业增加值 12亿元,增长21.8% 。外商直接投资1900万美元,增长12.9%;实际引进市外5000万元以上工业项目资金16.03亿元,增长60.1%。农民人均纯收入 6796.9元,增长18.9%。城镇化率42%,比上年提高2个百分点;人口自然增长率7.41‰,城镇登记失业率4.5%。因省统计部门调整2010年全社会固定资产投资和城镇化率完成基数,规模以上工业增加值因调高工业企业标准,致使现行指标口径与调整之前不可比,其它指标都完成或超额完成计划目标。
 
(二)项目建设成效显著
 
一年来,全县大力实施项目带动战略,争项目跑资金工作成效显著。一是争政策。政策是最大的项目。根据上级政策精神,我县由发改委牵头申报的中央苏区县的工作进展顺利,省政府已将我县排位靠前报国家有关部委审批。目前,我们还在积极申报国家生态功能区以及编制“国家绿色能源县”的申报材料。二是争土地。2011年,我县重大工业项目用地取得了突破性进展,2011年5月27日省政府召开了全省第40次重大项目调度会议,同意江西宜黄塑料资源再生利用产业基地12个入园重大项目1653亩用地安排省级用地计划。三是争资金、争项目。争取到各类项目361个,争取资金4.89亿元,同比翻了一番分别增长544%,98.8%。
 
(三)工业保持良好发展态势,产业集聚力度进一步加大
 
我县工业呈现良好发展态势,主要指标平稳增长。全县规模以上工业增加值12.7亿元,增长21.8%。园区实现主营业务收入57.8亿元,同比增长42.7%,生产企业上交税金3875.2万元,同比增长69.4%,用电量2.2亿度,同比增长52.9%。经济运行呈现三大特点:一是工业经济规模效益稳步提升。全园区规模以上工业企业完成工业总产值、主营业务收入和上交利税等主要指标均有大幅增长,增幅均在30%以上,增幅排位在全市靠前。二是主导产业支撑作用突出。塑料制品、机械制造、化工建材、现代纺织四大支柱产业在园区经济发展中的地位和龙头带动作用日益凸现。三是园区企业产销衔接良好,今年尽管受市场波动影响,但园区出现产品滞销积压和货款回笼困难的企业不多,企业产销率达98.6%。特别是县党代会后,县委、县政府作出全力打好“三大战役”攻坚战以来,工业强势推进,在工业园区重大项目集中开工典礼上,工业项目开工10个,其中亿元以上工业项目6个,总投资10.18亿元。
 
(四)农业稳定增长,新农村建设扎实推进
 
粮食生产保持稳定增长,全县粮食播种面积36.2万亩,总产15.78万吨。农业产业结构优化。全县制种面积稳定在3万亩,产量530万公斤。全县烟叶种植面积发展到1.9万亩,烟叶收购量达0.326万吨,“菜篮子”工程建设成效显著,全县蔬菜种植面积7.49万亩,家禽出笼45.06万羽,生猪出栏8.89万头。肉类总产量 0.79 万吨,下降8.64%,水产品产量0.79万吨,下降5.92%。农业产业化进一步发展壮大,新增市级以上龙头企业3家,达到24家。新增农民专业合作社12家,达到82家。完成造林绿化“一大四小”面积4.25万亩,森林覆盖率达到75.1%。新农村建设有序推进,完成了57个新农村建设点任务,江背、戈坪2个新村点获得“第二届江西百佳优美村庄”称号。
 
(五)招商引资继续扩大,投资环境日益趋好 
 
全县始终贯彻执行实现大开放主战略,紧紧抓住当前沿海产业梯度转移的有利时机,以大项目为龙头,以产业招商为主线,进一步强化招商工作领导,创新招商工作举措,招商引资工作成绩突出。全年共签约项目90个,开工建设40个,其中5000万元以上工业项目34个,累计完成市外资金16.03亿元,亿元以上工业项目17个;其中10亿元以上工业项目1个。实际利用外资1886万美元,增长12.9%,实现出口创汇3678万美元,增长78.5%。通过做长产业链,做大产业集群,我县已形成塑料制品、机械制造、现代纺织、化工建材等四大优势产业。随着基础设施的不断完善,人居环境和投资环境不断提升。“创业服务年活动”蓬勃开展,进一步优化了投资环境。
 
  (六)人民生活水平继续提高,各项社会事业全面进步
 
累计投入民生资金6.15亿元,占财政支出比重63.2%,全面完成了市政府下达的8个方面54件民生实事。继上年成为全国第二批新型农村社会养老保险试点县后,2011年又被确定为全国首批新型城镇社会养老保险试点县,基本养老保险、医疗保险、失业保险等基金征缴工作实现全覆盖。教育、文化、卫生等社会事业争取到大量的中央预算内和省专项资金,大大地改善了广大人民群众的生活环境。社会保持和谐稳定,人民群众安居乐业。
  2011年,经济社会发展计划执行情况总体良好,但也存在一些不足,主要表现在:经济总量偏小,发展不足;原材料价格上涨,劳动力成本上升,中小企业运行成本加大。
 
 二、2012年宜黄县经济社会发展预期目标和主要任务
 
2012年,是党的十八大胜利召开之年,是贯彻落实县党代会各项部署,打响“三大战役”的突破之年。做好今年的经济工作,对于开启建设生态、精致、文化、活力、平安幸福宜黄的新篇章具有十分重要的意义。2012年我县经济社会发展的主要预期目标是:
──生产总值37.5亿元,增长15%。
──财政总收入5.85亿元,增长20%,力争增长25%;其中地方财政收入4.75亿元,增长20%,力争增长25%。
 ──规模以上工业增加值15.6亿元,增长30%。
──全社会固定资产投资40.6亿元,增长30%。
──社会消费品零售总额13.28亿元,增长17%。
──出口总额4900万美元,增长32.4%。
──实际利用外商直接投资2200万美元,增长16%。
 ──农民人均纯收入7610元,增长12%。
 ──人口自然增长率控制在7.52‰以内;
──城镇登记失业率控制在4.5%以内。
──单位GDP能耗和污染物排放量降低,确保完成目标任务。
──城镇化水平进一步提升,城镇化率提高2个百分点。
围绕上述预期目标,2012年重点抓好以下工作:
 
(一)强化抓手,组织实施好“跑项目争资金攻坚战”突破年活动
 
着力抓好重大项目推进。一是继续支持配合抚吉高速建设,积极做好协调服务工作,化解矛盾纠纷,确保项目如期完工。二是重点抓好中央苏区县、国家绿色能源县、国家重点生态功能区、鹰梅铁路等重大项目推进工作,争取宜黄纳入抚河源头区域保护国家补偿试点范围。继续抓住国家全面加快水利基础设施建设的有利时机,积极协调配合,做好宜黄防洪堤建设和观音山水库除险加固。三是加快推进中电投宜黄高山风能发电项目。
着力抓好项目资金的争取。指导各部门、各乡镇加强对项目的筛选、论证与整合,重点围绕国家和省资金投向组织申报项目,积极跑省进京汇报衔接,以坚忍不拔的毅力争项目,保“份内”,争“超额”,努力争取国家和省更多的政策倾斜和项目资金支持,最大程度地扩大我县享受国家和省扶持的受益面。
着力抓好重大项目的前期工作。围绕对接海西经济区,实现铁路、公路等基础设施互联互通,谋划开发一批重大项目;围绕主动参与鄱阳湖生态经济区建设,谋划开发一批重大基础设施和产业项目;围绕做大做强宜黄省级塑料产业基地,延伸产业链,提升价值链,承接产业转移,特别要善于紧扣国家产业政策和投资动向,超前做好项目的开发储备工作,谋划开发一批重大的打基础、管长远的产业项目,并按照国家投资审批要求,高质量地做好项目前期工作,提高项目争取的成功率。
 
(二)提升服务,全力支持工业强攻战和县域经济发展大会战
 
继续建设好宜黄县省级塑料产业基地。支持企业实施一批重大技改项目,推动传统优势产业与战略性新兴产业相互渗透、互动发展。做大做强工业园区工作。抓紧抓好园区调(扩)区前期工作,积极协调申报材料,尽快按程序组织申报。
支持现代农业建设。积极争取农业和水利项目资金,实施好新增千亿斤粮食产能工程、现代农业示范区建设、“菜篮子”工程、农产品质量安全、重大动植物防疫等项目,力争一批新项目、大项目、好项目落地。加强农田水利设施建设、高标准农田建设、大宗农产品标准示范区建设和特色农业发展,增强农业防灾减灾能力。
大力发展服务业。一是做大旅游产业,进一步完善旅游规划,着力实施精品景区战略。二是完善提升商贸流通业,积极引进大型物流企业,重点抓好宜黄塑料制品大市场、物流中心、购物广场、大型商业超市等项目建设,提升运输、餐饮、休闲等传统服务业。三是加快金融业发展,加强融资担保体系建设,促进银企对接,帮助企业解决融资难问题。
全面提升服务水平。做好今年重大项目用地需求调查,积极做好各项前期工作,充分利用今年全省调整省级用地指标的分配和管理办法,保障企业用地需求。对各部门、各乡(镇)、工业园区向上申报项目、争取投资等事项,做到主动跑、领着跑。对重大产业项目开通绿色通道,实行网上并联审批,为县域经济发展提供全程服务。
 
(三)狠抓城市建设,在做优城区上求突破
 
一是完善城市规划,按照绿化提升、文化融入、功能优化的要求,进一步完善城市总体规划。二是加快城市建设。围绕“123696”的初步构想,启动一个片区(水北片区)、两个公园(卓望山森林公园、湿地公园)、三个宜黄河保护工程(防洪堤、河道疏浚、污水管网)、六大畅通工程(高速挂线、世纪大道南延伸等畅通工程)、九个民生工程(保障性住房、沿河路景观工程、园区自来水等民生工程)、六个续建项目(人民医院、特教学校、迎宾大道等重点项目)。三是加快城市绿化、美化和亮化步伐,使县城主干道形成集“绿化、美化、香化、彩化”为一体的立体复合型生态景观带。实施“农民”向“市民”转化工程,促进农民向城镇集聚,2012年确保城镇化率达到44%,比上年提高2个百分点。
 
(四)落实举措,大力推进节能减排。
 
一是强化节能措施。加强固定资产投资项目节能评估和审查工作,加快淘汰落后产能,严控新上“两高”项目,严控落后产能向我县转移。充分发挥价格杠杆作用,严格执行差别电价、惩罚性电价政策。推进合同能源管理,积极组建节能中心,确保完成节能减排任务。
二是抓好减排工作。扎实推进工业园区污水处理设施建设,力争宜黄工业园区污水处理设施2012年建成并投入运营。
三是抓好省级循环经济试点和省级生态工业园区建设,力争我县工业园区列入省生态工业园区试点。
 
  (五)切实加强对经济运行的统筹协调
 
重点推进国有企业、公共财政体系、投融资体制、行政管理体制等项改革,统筹推进医药卫生体制改革。支持农产品生产和流通,推进清费治乱,改善民生价格管理。一是抓好稳定价格总水平工作。清理和规范农贸市场收费、零售商供应商收费,清理规范一批涉企行政事业性收费,强化涉企经营服务性收费管理;落实粮食最低收购价格,烟叶收购价格,稳定生猪生产和市场价格,提高农业生产比较效益。二是稳妥推进价格改革。稳步推进电价改革,搞好电价调查和小水电价格审批、上报工作。三是进一步加强价格监管。加强医药价格监管,规范教育、数字电视等收费行为;加强电信、银行、房地产价格管理。四是大力整顿规范市场价格秩序。加强市场价格监管,重点查处商贸流通企业虚构原价、虚假打折、不履行价格承诺等价格欺诈行为。严厉打击捏造散布涨价信息、串通涨价、哄抬价格等违法行为,积极推进市场价格诚信建设;规范民生价格秩序,开展商业银行收费专项检查,开展卫生、教育收费检查;积极开展反价格垄断工作,依法查处价格垄断协议、滥用市场支配地位等价格垄断行为。
 
(六)办好实事,着力保障和改善民生
 
一是继续从群众最关心、最直接、最现实的问题入手,集中力量办好一批利民惠民的实事。加大财政对民生事业的倾斜力度,全面完成上级下达的8个方面72项民生工程任务。继续坚持实施就业优先战略,多渠道开发就业岗位,加大对重点群体就业的政策扶持力度。提高社会保障水平,适当提高社会保险、城乡低保和社会优抚对象的待遇标准,逐步实现新农保和城镇居民社会养老保险全覆盖。二是加大对教育事业的投入,优化资源布局,促进城乡教育均衡发展。着力改善办学条件,加强教师队伍建设,吸引优秀教师、名师来宜黄工作,提升教育质量。三是继续深化医药卫生体制改革,做好基层医疗卫生机构债务清理化解工作,推进村卫生室实施国家基本药物制度。四是进一步完善城市功能,为市民提供更加优美、更加舒适的工作生活空间。促进社会更加和谐。五是切实维护社会稳定,妥善解决群众合理合法诉求,坚决纠正损害群众利益的行为;有效防范和坚决遏制重特大事故发生,加强食品、药品、生产安全等监管,强化社会监督。
各位代表,在新的一年里,让我们在县委、县政府的坚强领导下,按照“做大总量,做优质量,进位赶超,科学发展”的总体要求和“一二三四五”的发展战略,坚定信心、锐意进取、开拓创新、扎实工作,努力夺取“三大战役”的辉煌成果,为圆满完成2012年国民经济和社会发展各项任务,建设生态、精致、文化、活力、平安的幸福宜黄作出新的贡献,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!                   
 
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