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访谈主题
外汇管理改革与开放型经济发展
访谈时间
2016-05-31 10:19:32
访谈嘉宾
郭云喜、黄术生、魏有春、尹晓民
访谈简介
各位网友,大家好,欢迎收看由江西省政府网为您直播的在线访谈节目。今天,我们很高兴邀请到四位嘉宾为大家介绍外汇管理改革和相关政策措施。他们分别是:国家外汇管理局江西省分局副局长郭云喜,郭局长。
文字实录

 

【视频地址:http://jxft.jiangxi.gov.cn/fangtan/html/n235/index.html

主持人:各位网友,大家好,欢迎收看由江西省政府网为您直播的在线访谈节目。今天,我们很高兴邀请到四位嘉宾为大家介绍外汇管理改革和相关政策措施。他们分别是:国家外汇管理局江西省分局副局长郭云喜,郭局长,欢迎您做客演播厅!

郭云喜:主持人好,各位网友好!非常高兴与大家进行沟通和交流。

主持人:国家外汇管理局江西省分局国际收支处处长黄术生。黄处长,欢迎您!

黄术生:主持人好,各位网友好!

主持人:国家外汇管理局江西省分局国际收支处处长黄术生。黄处长,欢迎您!

黄术生:主持人好,各位网友好!

主持人:国家外汇管理局江西省分局经常项目管理处处长魏有春。魏处长,欢迎您!

魏有春:主持人好,各位网友好!

主持人:国家外汇管理局江西省分局资本项目管理处副处长尹晓民。尹处长,欢迎您!

尹晓民:主持人好,各位网友好!

主持人:前段时间媒体上提到我国外汇资金存在流出的压力,我也注意到一季度以来我国跨境资金净流出的压力又有所减少,请问应如何看待当前的形势变化,未来的发展趋势是如何的?

郭云喜:非常感谢你提的这个问题,这个问题近期还是比较热的。今年一季度以来的形势变化是有一些波动,总体来看,近期我国跨境资金流出压力比年初明显缓解。我想跟大家交流三个方面:第一,近期的变化说明我国跨境资金流动在短期波动后正在向基本面回归。受国际、国际金融市场波动、国内主要经济指标及避险情绪变化等多种因素影响,我国跨境资金流动已朝着更加平稳的方向发展。第二,未来我国跨境资金流动的总体态势将保持基本稳定。影响跨境资金流动的因素很多,既有中长期的,也有短期的,中长期因素是根本,也是比较稳定的,决定了一定时期内我国跨境资金流动的整体态势。目前,我国货物贸易以及经常账户还会保持一定规模顺差,外汇储备依然充裕,目前仍稳居世界第一位,而且比其他国家高很多。这些因素在我国跨境资本流动中都会发挥稳定器的作用。当然,我们也并不排除一些短期因素还会在个别时期出现,比如一些突发事件的冲击、一些超出市场预期的因素等,但这些因素毕竟是短期的,不会改变中长期趋势。第三,当前我国跨境资本流动风险总体可控,外汇管理将继续处理好便利化与防风险之间的平衡。

主持人:下一步如何防范相关风险,外汇管理方式是否会有所调整?谢谢!

郭云喜:外汇管理仍会坚持在改革开放的总体原则下守住风险底线。一方面,坚持服务实体经济发展,推动外汇管理改革,完善宏观审慎管理框架下的外债和跨境资本流动管理,继续为市场主体利用国际国内两个市场提供便利,充分满足市场主体具有真实贸易投资背景的用汇需求;另一方面,积极防范跨境资金流动风险,加强国际收支监测分析和预警,继续做好与市场主体的有效沟通,指导银行严格履行真实性合规性审核责任,依法打击外汇违法违规行为。总的来说,我们的政策是一贯的、连续的,也能够很好地应对当前的跨境资本流动局面。

主持人:这里,我们来看一下网友有哪些问题,这里有一个网友提到,我是一家企业,我非常关心汇率的问题,请问人民币是否仍然保持在一个稳定的水平,如何定义这个稳定的水平?

郭云喜:感谢你的提问,我们也一直观察人民币汇率的变化。我们认为,当前人民币汇率仍保持了在合理均衡水平上的基本稳定。根据BIS(国际清算银行货币篮子,40种货币)公布的数据,一季度人民币实际有效汇率下降1.3%,名义有效汇率下降2.3%,处于稳定区间。此外,人民币汇率境内外价差也逐步缩减,1至3月份日均价差分别为419个、111个和94个基点,也说明人民币汇率趋向基本稳定。

主持人:您好,我是一名企业财务人员,据了解外汇局推出了一项关于跨国公司外汇资金集中运营的新政策,请问是所有企业都适用这项政策吗?

黄术生:这位网友你好,跨国公司外汇资金集中运营政策是国家外汇管理局推出的一项便利企业财务运营,服务实体经济发展的政策,备案成功的企业可在所在地银行开立国际、国内外汇资金主账户,集中运营管理境外、境内成员企业资金,办理经常项目外汇资金集中收付汇、轧差净额结算等业务。目前,企业需满足以下条件方可向当地外汇局省分局申请备案:一是具备真实业务需求;二是要具有完善的外汇资金管理架构、内控制度;三是应建立相应的内部管理电子系统;四是上年度外汇收支规模超过1亿美元;五是近三年无重大外汇违法违规行为,货物贸易分类结果应为A类等。

主持人:您好,我是一名企业财务人员,据了解外汇局推出了一项关于跨国公司外汇资金集中运营的新政策,请问是所有企业都适用这项政策吗?

黄术生:这位网友你好,跨国公司外汇资金集中运营政策是国家外汇管理局推出的一项便利企业财务运营,服务实体经济发展的政策,备案成功的企业可在所在地银行开立国际、国内外汇资金主账户,集中运营管理境外、境内成员企业资金,办理经常项目外汇资金集中收付汇、轧差净额结算等业务。目前,企业需满足以下条件方可向当地外汇局省分局申请备案:一是具备真实业务需求;二是要具有完善的外汇资金管理架构、内控制度;三是应建立相应的内部管理电子系统;四是上年度外汇收支规模超过1亿美元;五是近三年无重大外汇违法违规行为,货物贸易分类结果应为A类等。

主持人:我是一家刚获得进出口经营权的企业,需要到外汇局办理哪些手续?应提供什么资料?

魏有春:涉及进出口贸易的企业均需要办理名录登记。办理时需要提供《货物贸易外汇收支企业名录登记申请书》、法定代表人签字并加盖企业公章的《货物贸易外汇收支业务办理确认书》、《营业执照》、《对外贸易经营者备案登记表》或《中华人民共和国台、港、澳投资企业批准证书》、外汇局要求提供的其他材料(《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证明书》、法定代表人身份证)和加盖企业公章的复印件,到所在地外汇局办理登录登记手续。如果企业连续两年未发生贸易外汇收支业务,外汇局可将其从名录内注销。

主持人:如果进出口企业发生信息变更后,需到外汇局办理哪些手续?

魏有春:名录内企业的企业名称、注册地址、法定代表人、注册资本、公司类型、经营范围或联系方式发生变更的,应当在变更事项发生之日起30天内,持相应变更文件或证明的原件及加盖企业公章的复印件到所在地外汇局办理名录变更手续。企业终止经营或被取消对外贸易经营权的,应当到外汇局办理注销登记手续。

主持人:我是一家外商投资企业,我在一家银行办理外汇登记后,是否还可以到其它银行开立资本金账户?

尹晓民:可以。外商投资企业开立外汇资本金账户不限制地域,也不限制账户个数。

主持人:外商投资企业发生增资、减资等变更业务,是否需到原登记银行办理相关变更登记手续?可否异地办理变更登记?

尹晓民:外商投资企业发生增资、减资等变更业务,不必到原登记银行办理相关变更登记手续,可自行选择注册地银行办理,但不能异地办理。

主持人:外商投资企业办理货币出资入账登记时,当实际流入币种与注册币种不一致时,使用什么汇率折算?

尹晓民:出资入账登记所使用的资金折算率应以资金入账日中国人民银行发布的人民币汇率中间价及不同外币间套算率为准,没有相应人民币汇率中间价的,以资金入账日开户银行的挂牌汇价为准。

主持人:你好,我是一名会计主管,我们企业与境外的资金都是通过银行来结算,而收支申报又是我们去做,能不能让全部交给银行代我们申报?

黄术生:很遗憾,不可以。国际收支统计申报实行交易主体申报原则,企业作为交易主体应履行国际收支统计申报的义务,而且企业比银行更了解资金的来源与性质,申报内容也更加准确、更加客观。目前,开办了企业网上申报,你可以申请网上申报工作,从而节省往返银行而发生的人工成本、时间成本。

主持人:你好,我们企业开通了国际收支统计网上申报,如果收到一笔境外的汇款,我最晚几天要申报呢?

黄术生:依据有关规定,发生涉外收入的企业,应当在5个工作日内办理申报。

主持人:据说外汇局对货物贸易外汇企业进行分类管理,请问分类标准是什么?管理的期限多长?管理措施有何不同?

郭云喜:外汇局根据非现场、现场核查结果,结合企业遵守外汇管理规定等情况,对企业进行分类。分类的一般原则是:(1)遵守外汇管理相关规定的被列为A类企业。(2)未按规定履行报告或登记义务,或业务无合理解释的被列为B类企业:(3)受到处罚或不配合现场核查或在B类期间仍然违反规定的被列为C类企业。

魏有春:目前B类和C类企业的分类监管有效期为1年。不同类型的企业管理措施不同:A类企业贸易外汇收支适用便利化的管理措施;B类企业实施额度管理,不得办理90天以上的延收、延付和转口贸易,业务单证审核更加严格;C类企业贸易外汇收支应当到外汇局逐笔办理登记手续,不得办理90天以上延收、延付、远期信用证、海外代付,不得办理转口贸易等。

主持人:企业义务性报告有哪些?怎么报告?

魏有春:义务性报告包括:贸易信贷报告、贸易融资报告、转手买卖时间差报告、辅导期业务报告。企业可以在业务发生的30天内,通过货物贸易外汇监测系统企业端自行报告。未按规定进行义务性报告的,外汇局可将其列为B类企业。

主持人:企业可否通过个人外汇账户收付货物贸易外汇款项?

魏有春:不可以。企业应当按照“谁出口谁收汇、谁进口谁付汇”原则办理贸易外汇收支业务。

主持人:外商投资企业外方股东撤资变为内资企业,应如何登记?是否先进行变更登记后再进行注销登记?

尹晓民:发生转股或减资两种方式的撤资可能使外资企业变为内资企业。根据相关规定,发生撤资而转为内资的企业应办理基本信息变更登记,不需要办理注销登记。

主持人:外商投资企业以“已登记外债”转为股权,如何办理?

尹晓民:若外商投资企业拟将已登记外债转为企业股权,需办理两步业务:一是到注册地外汇局申请办理外债变更或注销登记,二是到注册地银行办理外商投资企业增资变更登记。

主持人:我公司与外商签订服务贸易合同。根据合同约定需分期对外付款,每期不足5万美元,但合同支付总额超过5万美元。我公司办理对外支付时,是否需要提供税务备案表?

魏有春:不需要。根据现行规定,对于合同总金额超过5万美元但单笔支付不足5万美元的,企业不需要向税务机关申请开具备案表。

主持人:你好,我是银行的柜面人员,请问国际收支统计申报中“中国居民”是如何认定的呢?

黄术生:“中国居民”包含机构和自然人两个概念,机构居民身份认定的主要依据是在中国境内依法成立,而自然人居民身份认定的主要依据是在中国境内是否居住一年以上(含一年)。实践中按身份证、永久居留证、护照等有效证件中的国籍来认定是否为居民个人。

主持人:目前个人结售汇年度总额是多少?

魏有春:目前对个人结汇和境内个人购汇实行年度总额管理,年度总额分别为每人每年等值5万美元。年度总额内的购汇、结汇,凭本人有效身份证件在银行直接办理。

主持人:我身份证遗失了,是否可以凭户口簿或临时身份证去银行办理购汇或结汇?

魏有春:临时身份证或标有身份证号码的户口簿都可以作为有效身份证件办理购结汇。

主持人:把持有的美元换成欧元,会不会占用我的年度总额?

魏有春:年度总额管理主要统计的是人民币与外币之间的兑换。像您这种情况,只是一种外币与另一种外币的兑换,属于个人外币买卖,所以不会占用您的年度总额。

主持人:我给国外的亲戚汇款几百块美元,这么小的金额也要申报吗?

黄术生:你好,这种情况不需要申报,对金额在等值5000美元以下(含5000美元)的对私涉外收付款,一律实行免申报。

主持人:外商投资企业资本金意愿结汇比例暂定为100%,是必须100%,还是最高100%?可以分次意愿结汇吗?选择意愿结汇后还可以选择支付结汇吗?

尹晓民:外商投资企业资本金意愿结汇比例最高100%,可以分次结汇。在实行外汇资本金意愿结汇的同时,外商投资企业仍可选择支付结汇使用其外汇资本金,也就是说意愿结汇与支付结汇制是并行的,结汇企业既可以选择意愿结汇也可选择支付结汇。

主持人:外资企业外汇资本金意愿结汇所得人民币资金如何管理?

尹晓民:外商投资企业原则上应在银行开立一一对应的资本项目-结汇待支付账户,用于存放意愿结汇所得人民币资金,并通过该账户办理各类支付手续。外商投资企业在同一银行网点开立的同名资本金账户、境内资产变现账户和境内再投资账户可共用一个结汇待支付账户。

主持人:对外商投资企业资本金结汇所得人民币资金的使用有哪些限制?

尹晓民:外商投资企业资本金结汇所得人民币资金,不得用于企业经营范围之外或国家法律、法规禁止的支出;除法律、法规另有规定外,不得直接或间接用于证券投资;不得直接或间接用于发放人民币委托贷款(经营范围许可的除外)、偿还企业间借贷(含为第三方垫款)以及偿还已转贷予第三方的银行人民币贷款;除外商投资房地产企业外,不得用于支付购买非自用房地产的相关费用。

主持人:外商投资企业结汇待支付账户内的人民币资金,是否可以购买理财产品?投资收益如何处理?

尹晓民:结汇待支付账户内人民币资金,可以购买银行保本型理财产品,利息收入和投资收益均可在账户内保留,然后可凭利息、收益清单划入经常项目结算账户保留,或直接在银行办理支付。

主持人:外商投资企业办理资本金结汇是否还需要审核验资报告?

尹晓民:不需要。根据现行规定,外国投资者以货币形式(含跨境现汇和人民币)出资的,由开户银行在收到相关资本金款项后直接通过外汇局资本项目信息系统办理境内直接投资货币出资入账登记,办理入账登记后的资本金即可使用(含结汇)。

主持人:听说最近外汇局出台了一些关于促进贸易投资便利化完善真实性审核政策,请问主要内容是什么?

郭云喜:是的,为进一步促进贸易投资便利化,国家外汇管理局近期出台了《国家外汇管理局关于进一步促进贸易投资便利化完善真实性审核的通知》(汇发〔2016〕7号,以下简称《通知》),主要内容包括四大方面内容:一是扩大流入,增加外汇供给,进一步扩大银行持有的结售汇头寸下限,银行持有更多负头寸;允许中资非金融企业借用的外债资金按现行外商投资企业外债管理规定结汇使用;简化企业收汇和结汇手续,降低收结汇资金成本。二是加强单证审核,规范管理。明确货物贸易离岸转手买卖单证审核要求,完善直接投资外汇利润汇出管理,规范货物贸易风险提示函制度。三是丰富产品、便于对冲汇率风险。允许银行为机构客户办理差额交割的远期结汇业务,满足企业既持有外币资产又防范汇率风险的需要。四是清理法规、明确罚则。明确违反《通知》将根据《外汇管理条例》依法处罚。

主持人:我有个亲戚在国外,给我留了1笔遗产,我该怎么办理结汇?

魏有春:像您这种情况,如果是个人年度总额等值5万美元内的结汇,凭本人有效身份证件在银行办理;如果超过年度总额等值5万美元,凭本人有效身份证件及遗产继承法律文书或公证书在银行办理。

主持人:我来自美国,前不久由总部派到江西工作,如果我收到一笔境外汇款,或者汇一笔钱到境外,要怎么进行申报呢?

黄术生:你好,由于你的身份是一名美国公民,根据中国有关办法,不需要进行国际收支统计间接申报,而是由你的经办行代为申报。

主持人:你好,国际收支交易编码填报起来非常复杂,能选填吗?

黄术生:国际收支交易编码是国家外汇管理局根据国际通行标准,同时参考国内现行的国民账户体系,以及相关经济部门的统计口径而编制的,它是用来区分中国居民与非居民之间经济交易性质的基础性信息,是必填的项目,不能选填。

主持人:我是一家企业的财务人员,我们按照外汇局的要求及时做了国际收支统计申报,但是我担心上报数据如果外泄可能对我们企业的生产经营会有不利影响,请问外汇局有管理要求吗?

黄术生:你好,首先非常感谢对我们国际收支统计申报工作的支持。《国际收支统计申报办法》中对数据披露有特别规定,国际收支统计人员不能以任何形式向任何机构和个人提供申报者申报的具体数据,银行、交易商等机构也必须对其业务过程中知悉的数据严格保密,所以请您放心进行数据申报。

主持人:根据《外债登记管理办法》及其操作指引等的规定,如借款合同中不存在提前还贷条款,企业不得提前归还外债,银行实际业务中如何控制企业提前还贷?

尹晓民:银行在办理企业外债还本付息时,应准确核对资本项目信息系统中的外债控制信息表信、还本付息通知书与外债提款、利率、计息期间、是否存在提前还贷等条款的一致性,对于相关要素不一致的,不得办理还本付息。外汇管理局将核实企业是否存在提前还贷行为,如签约情况表中无提前还贷条款,企业在银行办理了提前还贷,将按规定予以处理。

主持人:外商投资公司借入人民币外债,可否购汇以美元形式还本付息?

尹晓民:根据现行规定,外债提款币种应当与还款币种保持一致,外商投资公司借入人民币外却拟购汇偿还,增加了购汇压力,不予支持。目前,只有跨国公司总部外汇资金集中运营管理业务中的外债偿还业务除外。

主持人:我是一家企业,我们在外汇局网上服务平台进行贸易信贷报告和国际收支申报时,系统有时会卡是怎么回事呢?

黄术生:您好!系统出现卡的现象主要是因为某个时间点使用人员太多,或者企业自身网络不畅等原因导致的网络拥堵,可以采取换个时间点录入等方式避免该问题。此外,为便利企业操作,外汇局在全省开通了企业联机接口服务。该项服务实现了企业自身业务系统与外汇局业务系统直接对接,企业可以在自己的系统中完成报告和申报,数据将实时传输到外汇局系统,可以很好解决企业网络超时、人员不足等问题。目前,我省已有11家企业接入联机服务,如果有需要,可以向省外汇局申请。

主持人:个人提取外币现钞有什么限制吗?

魏有春:个人提取外币现钞单笔或当日累计等值1万美元以下(含)的,可以在银行直接办理;超过上述金额的,凭本人有效身份证件、提钞用途证明等材料向存款银行所在地外汇局事前报备。

主持人:我去香港旅游,想多带点港币,外汇局有什么限制?

魏有春:出境人员携带不超过等值5000美元(含5000美元)的外币现钞出境的,无须申领《携带外汇出境许可证》;出境人员携带外币现钞金额在等值5000美元以上至10000美元(含10000美元)的,应向银行申领《携带外汇出境许可证》;出境人员原则上不得携带超过等值10000美元的外币现钞出境。

主持人:小孩下半年出国读书,因为汇率波动,想提前购汇,能把资金存在账户吗?

魏有春:个人购汇后的资金,可以汇出境外、存入本人外汇储蓄账户,或按照有关规定携带出境。

主持人:你好,我去国外旅游刷了银联卡,是不是要做申报啊?

黄术生:不需要做,根据有关规定,国内居民使用银联卡在国外提现与消费的,统一由中国银联进行申报,持卡人无需专门申报。

主持人:如果我有一笔钱要汇给在国内的外国朋友,汇出的是人民币,这样需要申报吗?

黄术生:这种情况是不用申报的,按照有关规定,在我国境内个人与境内非居民个人之间发生的人民币收付款行为暂不需要申报。

主持人:境内个人能否为境外公司作担保(该境外公司计划同境外某银行贷款)?

尹晓民:可以。境内个人作为担保人,可参照境内非银行机构办理内保外贷业务。

主持人:内担保人与境外债务人、债权人签订内保外贷合同后,如果未在规定期限内到所在地外汇局办理担保登记手续,能否对该笔内保外贷业务申请补登记?

尹晓民:若担保人未在规定期限内到外汇局办理担保登记,如能说明合理原因,且担保人提出登记申请时尚未出现担保履约意向的,外汇局可按正常程序为其办理补登记;不能说明合理原因的,外汇局可按未及时办理担保登记进行处理,在移交外汇检查部门后,再为其办理补登记手续。

主持人:我儿子今年16岁,准备送往国外留学。我可以用儿子的名义直接购汇吗?儿子在国外留学期间,我能否代儿子购汇?所购外汇能否由我代为汇出?

魏有春:您儿子如有身份证或标有身份证号码的户口簿,可以以您儿子名义购汇。如果您儿子需要您代理办理上述业务,应提供双方有效身份证件、委托授权书、直系亲属关系证明。同时,超过年度总额的购汇需提供相关真实性的证明材料,所购外汇能够由您代为汇出。

主持人:我想到境外买保险,有什么限制?

魏有春:个人到境外旅行、商务活动、留学期间购买的人身意外险、旅游险、疾病保险,属于服务贸易类的交易,在外汇管理的框架下是允许和支持的。但按有关政策规定,单笔交易金额不得超过5000美元。

主持人:请问我可以在网上查到省外汇局的办事指南吗?

黄术生:省外汇局已开通互联网站,网站上将我省外汇管理部门的业务办事指南、咨询电话、行政许可事项等内容予以了公布。同时,网站还提供在线咨询栏目,社会公众可通过网站向我们咨询业务。

主持人:商务部出具的《企业境外投资证书》上同时有“境外企业(最终目的地)”和“投资路径(仅限第一层级境外企业)”,当二者不一致时,办理境外直接投资登记时登记哪个企业?境内投资主体设立或控制的境外企业在境外再投资设立或控制新的境外企业是否需办理外汇备案手续?

尹晓民:办理境外直接投资登记时登记境内机构在境外设立的第一层级境外企业。根据现行规定,境外投资企业在境外投资设立的子公司、孙公司等不再实行备案管理,外汇局通过境外直接投资存量登记掌握境内投资主体的全部境外投资权益。

主持人:外商投资性公司以人民币资金境内再投资,接收投资的外商投资企业是否需要办理接收境内再投资基本信息登记办理?

尹晓民:无需办理,只有外商投资性公司以外汇资金境内再投资时,被投资的企业才需要到注册地银行办理接收境内再投资基本信息登记,并开立境内再投资专用账户用于接收对应外汇资金。

主持人:请问国家外汇管理局对举报人举报案件有哪些规定?

黄术生:凡对违反国家外汇管理政策法规的行为进行检举、揭发、依法应由外汇管理部门进行行政处罚的案件,都属于外汇局受理的举报范围。举报人是指在外汇违法行为未被发现之前,主动向外汇管理部门反映、检举、揭发该外汇违法线索的人员,包括法人和自然人。对举报的线索经检查查处的案件,国家外汇管理局各分支局可根据举报人贡献大小,分别给予精神奖励和一次性发给奖励金的奖励,外汇局将为举报人保密。

主持人:同一内保外贷业务下存在多个境内担保人,且担保人分属不同地区,是否需要每个担保人到各自所属外汇局办理内保外贷登记手续?

尹晓民:否。同一内保外贷业务下存在多个境内担保人的,可自行约定其中一个担保人到所在地外汇局办理登记手续;外汇局在办理内保外贷登记时,在备注栏中注明其他担保人。

主持人:今天通过交流我们进一步熟悉和掌握了外汇管理改革的政策和措施,谢谢!由于时间的关系,我们今天的访谈到这里就要结束了。感谢四位嘉宾的光临,感谢各位网友的关注与支持,我们下期节目再见!

 

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