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  • 索 引 号:YH0001/2022-00955

    发文机关: 宜黄县政府办

  • 文   号:

    成文日期: 2022-03-04

关于宜黄县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)

发布日期: 2022- 03- 04 15: 55 浏览次数:

关于宜黄县2021年国民经济和社会发展

计划执行情况与2022年国民经济和社会

发展计划草案的报告(书面)

──2022224日在宜黄县第十八届人民代表大会

第二次会议上

县发改委主任  邓永兆

 

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会报告全县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来,面对复杂严峻的国内外环境和多重叠加的不确定不稳定因素,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位,按照县委决策部署,全力抓好常态化疫情防控,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,全县经济社会保持平稳健康发展,顺利实现了“十四五”良好开局。全年主要经济指标完成情况如下:

全县实现生产总值99.78亿元,同比增长8.6%,增幅列全市第一,完成计划任务107%;财政总收入完成13.78亿元,同比增长23.6%,完成计划任务114.8%;规模以上工业增加值增长11.6%高于计划增速3.1个百分点,增幅列全市第三;固定资产投资同比增长12.7%高于计划增速3.9个百分点,增幅列全市第一;社会消费品零售总额33.81亿元,同比增长16.5%,完成计划任务106.6%;出口总额10.9亿元,实现稳中提质目标;实际利用外资完成2200万美元;城镇居民人均可支配收入33404元,同比增长8.1%;农村居民人均可支配收入18072元,同比增长9.3%。主要情况如下:

(一)工业发展走深走实

主导产业进一步壮大,塑料制品产业集群获评省级重点产业集群新增规上企业19家、瞪羚企业2家、专精特新企业7家、省级两化深度融合示范企业1家、省级节水标杆企业1家。全年规上企业完成营业收入139.15亿元、全市排位第,同比增长25.93%、全市排位第,新增营业收入10亿元以上企业2家;规模以上工业增加值同比增长11.6%,全市排位第;工业增值税(退税后)5.62亿元,同比增长112.9%,全市排位第

(二)乡村振兴持续加力

粮食生产稳步发展,粮食种植面积35.77万亩,总产量15.65万吨。杂交水稻种植规模和产量连续17年位居全省第一。以“国家级杂交水稻制种基地县”建设为抓手,稳步推进杂交水稻制种,制种面积4万亩。加大农业产业结构调整力度,白莲、食用菌、茶叶、中草药、稻虾、彩木等六个“万亩”产业格局全面铺开。梨溪镇里阴村认定为第十一批全国“一村一品”(食用菌)示范村镇。中港镇鹿岗村、余溪村获评“江西省文明村镇”。

(三)项目攻坚强力推进

全面理清项目谋划思路,解决项目推进堵点。落实“一个项目、一名挂点领导、一个责任单位、一个推进班子、一套工作方案、一名工作联系人”的“六个一”项目管理制度,项目责任单位主要领导为第一责任人,分管领导为主要责任人,项目挂点县领导为总协调人,全面负责所挂点项目协调推进。2021年,13个省大中型项目完成投资48.22亿元,完成年度计划投资的126%。30个市重点项目完成投资57.86亿元,完成年度计划投资的110%。2021年共获批地方债券项目12个,获批资金5.273亿元。

(四)营商环境持续优化

以争创全省、全市一流营商环境为目标,围绕政企零距离、投资零障碍、办事零跑腿、惩治零容忍目标,倾力打造审批流程少、办事效率高、投资环境优、市场主体和群众获得感强的营商环境,以创新促服务,以服务促高质量发展。一是制定出台《宜黄县政企沟通工作方案》,积极搭建政企沟通平台,建立政企沟通服务的长效机制;组织县四套班子领导深入工业、农业、服务业企业和重点项目建设工地开展“两宣一帮”活动,切实帮助企业享政策、减负担、解难题、达产能、扩市场,严格落实企业县级领导挂点、定期走访调研制度,及时为企业提供帮助、解决当前存在的难题。二是积极开展损害营商环境问题专项整治和“降成本、优环境”专项整治行动,通过自查自纠一批问题、梳理起底一批问题线索、严肃查处一批突出问题、通报曝光一批典型案例、健全完善一套协同机制等举措,深入推进专项整治行动,着力营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境,不断优化提升我县营商环境。三是大力推行“一次都不跑、最多跑一次”,“网上办、不见面”改革,简化企业办事流程、压缩办事时限、降低办事成本;在全省率先设立营商环境协调专窗和“办不成事”反映窗口,对办事企业进行100%回访,了解掌握企业办事过程中的困难诉求和堵点难点,主动协调进驻部门解决和整改问题,切实解决企业“办事难”问题,开办以来已帮助群众、企业解决了“想办却办不成的事”18件,共回访企业297家,企业满意度达99.33%;推行企业开办“上门办”,完善导办帮办代办服务,共梳理帮办代办事项57项,今年以来提供免费帮办代办服务1068件。2021年,我县营商环境荣获全省县级层面第五、全市第一,企业评价全省第一。

(五)宜居城市特色显现

深入推进“两城同创”,沿江路四车道改造及沿线景观建设、狮子山公园、滨江公园、百花洲湿地公园已建成并投入使用。西环花苑城市棚户区改造安置房及配套设施项目有序推进,完成投资进度的73.6%,完成棚改约210户,开展8个老旧小区改造。推进全民健身设施建设,新建一批公益性篮球场、羽毛球场、足球场等运动场所,基本实现了每万人拥有0.2块足球场的要求。大力开展治脏、治乱、治堵行动,对建筑工地、小区物业常态化严格监管,“两违”实现零增长。强化城市管理,以建设美丽宜居、整洁文明城市为目标,深入开展城市环境综合整治工作,全面推进垃圾分类试点,不断提高城市品位。

(六)民生保障不断夯实

全面巩固拓展脱贫攻坚成果,健全防返贫致贫机制,严格落实“四个不减”政策要求。大力优化财政支出结构,有力保障基层运转。全县用于教育、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障等民生支出达17.08亿元,占财政总支出的72%。保持就业形势总体稳定,新增城镇就业2571人,新增转移农村劳动力3147人。持续加大教育投入,“一乡一园”项目全面完成建设并投入使用,职高新校区正式投入使用。2020年省级下达的全县402套保障性住房目标任务全面完工。严格落实安全生产责任制,认真开展重点行业领域安全专项整治,未发生重特大安全事故。深入排查化解矛盾纠纷,千方百计化解信访积案和难题。切实做好防范化解金融风险工作,稳妥化解政府债务。始终保持对侵害群众切身利益行为的严打高压态势,常态化开展扫黑除恶专项斗争,扎实开展政法队伍教育整顿,进一步增进群众福祉。

2021年我县经济社会发展总体健康平稳,但也存在一些困难和问题:经济总量偏小、人均水平较低,科技创新、技术人才支撑作用不够,产业发展处于中低端水平,区域发展不平衡,优质公共服务供给不足。对此,我们将努力通过深化改革和加快发展逐步加以解决。

二、2022年经济社会发展预期目标和主要任务

2022年是党的二十大召开之年,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央决策部署和省、市工作要求,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展全力实施十大工程,建设美丽幸福宜黄,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年全县经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长8%以上财政总收入确保增长7.5%,力争10%,一般公共预算收入增长6.5%以上;社会消费品零售总额增长10%;固定资产增长9%以上;规模以上工业增加值增长10%左右;实际利用外资增长9%左右;出口总额增长10%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%以上;农村居民人均可支配收入增长8.5%以上;城镇化率达53%以上;完成上级下达的节能减排任务。

围绕上述目标,着力做好五个方面工作。

(一)坚持创新驱动,积极拓展产业发展空间

始终坚持工业强县的战略不动摇,努力培植“工业树”、打造“产业林”,走出具有宜黄特色的工业高质量发展之路。一是积极推进产城融合。加快实施“两型三化”发展及园区管理提标提档行动,进一步完善园区污水处理、酒店、全民健身中心、公园、道路、供水、供电、供气等功能设施,认真抓好园区环境整治和亮化美化,推动园区功能及环境品质提升。树立“以亩产论英雄”导向,大力推进标准厂房建设,全面开展园区循环化改造,通过构建集创新创业产业、生产服务功能产业、生活服务功能产业,营造城市品质功能产业等为一体的生态体系,来拓展产业的广度和深度。同时,将人文精神和文化因素渗透到园区的规划发展当中,充分考虑到人的高层次的需求,使人文景观和自然景观相互交融,让园区成为宜居、乐居、宜业、乐业的这样的美好家园。二是加快产业转型升级。建立重点培育企业库,采取财政奖励、税费优惠、要素倾斜等政策手段,通过扩大投入或靠大联强等途径,培育一批“专特精新”、单项冠军和小巨人企业,通过扶植塑料制品、汽车零部件、电子信息(电声)等小组团产业,推动关联企业、上下游配套企业和资源要素集聚,形成规模品牌和集聚效应力争净增规上企业15家以上。新增国家级“专精特新”1家,省级“专精特新”5家、专业化“小巨人”1家。三是打造良好营商环境。最大限度减少政府对资源的直接配置,最大限度使企业办事做到“最多跑一次”“一次不跑”或者“掌上办理”,最大限度降低对企业正常经营活动的影响,最大限度压缩违法违规行为的生存空间,着力为企业和项目提供全过程、精细化的“保姆式”“妈妈式”服务,营造“四心”营商环境,有效解决企业在审批、开工、投产、运营等各环节的难点问题。树立靠前服务意识,认真落实县级领导联系挂点企业制度,深入企业一线掌握基本情况和发展需求,创新政银企合作、项目审批服务机制,切实解决好企业用工、用电、用水、物流、融资等问题。全面推进依法治县,坚决整治“中、梗、阻”等损害企业利益行为,为企业发展“保驾护航”,切实让客商在宜黄投资感到安心、舒心、放心。

(二)坚持协同发力,统筹推进城乡高水平建设

深入推进城市功能与品质提升三年行动。一是加快发展现代农业。围绕“两特一游”产业总体布局,做实农业结构调整,大力发展果蔬、中药材、制种、茶叶、水产、彩化苗木和休闲农业等七大产业发展工程,积极培育农产品深加工,推进农产品“三品一标”认证登记,力争新增省级名牌农产品 1个,绿色农产品5个,有机农产品3个。鼓励龙头企业、合作社等新型农业经营主体依托淘宝、京东等第三方平台开设网上商城,拓展网上交易,促进线上线下互动发展和协同运营。二是推进秀美乡村建设。巩固拓展脱贫攻坚成果,严格落实“四个不摘”要求,保持主要帮扶政策总体稳定,健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制,坚决防止规模性返贫致贫。充分发挥“土专家”“土秀才”等本土能人的带动示范作用,鼓励和引导各类本土人才投身乡村振兴,着力壮大村集体经济。巩固农村人居环境整治成效落实长效管理机制,深入推进全域的村庄清洁行动,围绕农民群众最急需、最直接、最关心的事情,重点抓好农村生活垃圾处理、生活污水治理、厕所革命、村容村貌整治提升,加快推进环境整治全域覆盖,达到三年整治任务的总要求,进一步提升农村环境整洁度和美丽度。三是提升城市功能品质。按照城市功能与品质提升三年行动方案,从保障群众居住、出行、游乐等方面进一步加大城区基础设施建设力度。持续深入推进城市棚户区改造、危房改造、老旧小区改造以及保障房建设工作,进一步完善供水、排水、污水处理、电网改造、电缆下地等市政基础设施,切实抓好老百姓身边的老旧小区、里弄小巷、农贸市场、停车场、公厕等五小提升改造。积极推动城市交通升级扩容,实施城区道路“白改黑”工程、背街小巷升级改造工程,打通“断头路”、疏通“梗阻路”;加大执法力度,着力解决城区重点道路、主要农贸市场和学校周边占道经营、乱停乱放等问题。

(三)坚持“项目为王”,激发高质量发展内生动力

秉持“起步就是冲刺、开局就是决战”的使命感,保持时不我待、只争朝夕的紧迫感,全力以赴、倒排工期、挂图作战,形成“一切围绕项目转、一切聚焦项目干”的强大合力。一是突出精准谋划。牢固树立“项目为王”的理念,用好用活各项政策,瞄准发展急需、升级急缺、民生急盼,精心谋划、引进和储备一批重大项目,不断扩大公共服务、基础设施、产业发展等方面的有效投资。要认真做好项目的前期策划、包装和立项审批、审核或备案工作,加大跑项争资力度,争取更多项目纳入国家和省市的“盘子”。二是突出招大引强。转变传统招商思路,完善招商引资考核方式,突出“两转两变”。“两转”即:全民招商转为小分队招商,团队招商转为专业招商、委托招商;“两变”即:部门变招商为服务,乡镇变招商为招工。由县直单位主要负责服务,做好落户企业的衔接服务工作,乡镇主要负责招工,通过本地动员、外出联系、跨县区招聘等形式,解决企业用工需求。围绕主导产业,结合“三请三回”“双返双创”等活动,着力引进一批科技含量高、投资规模大、带动力强的龙头企业和配套企业。三是突出高质高效。“五型”政府建设为抓手,看齐先进、对标一流,营造更加优质高效的政务环境、更加公平公正的法治环境、更加宜居宜业的城市环境、更加积极向上的舆论环境,更好地服务项目建设。坚持以“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”的方式进行集中化解,定期开展重大项目建设专项督办行动,奋力夺取“项目大会战”的全面胜利。

(四)坚持绿色发展,打造生态文明“宜黄样板”

坚持生态优先、绿色发展,深入实施“净水、净空、净土”行动,着力抓好生态保护和环境治理,纵深推进国家级生态文明示范县建设,持续巩固生态优势。一是织密环境保护网络。坚持以长江经济带“共抓大保护”为统领,大力推进山水林田湖草生态系统的保护与修复治理,持续打好蓝天、碧水、净土等标志性战役,建立地上地下、水陆统筹的生态环境治理制度,加强VOC无序排放治理,提升生态环境治理现代化水平,确保生态环境指标保持全省前列并力争进位。严守生态、耕地、城市开发边界“三条红线”,持续推进“林长制”“河长制”“路长制”,加强矿山和尾矿生态修复,做好国家储备林项目和重点区域森林“四化”建设工作,全力开展省级和国家级森林乡村、森林康养基地创建。二是加快生态价值转换。完善生态产品价值实现、市场化多元化生态补偿等机制,加快试点示范和样板打造,推动制度优势转化为治理效能。加强河权、库权、渠道权等水生态产品价值试点和探索,学习借鉴“两山银行”“湿地银行”等建设经验,切实把绿色生态优势转化为经济发展优势。推进林业金融平台、林业要素平台和集体林地“三权分置”,县乡村三级林权流转管理服务体系建设,助推“两权”抵押贷款工作,筑牢绿色屏障。三是倡导绿色生活方式。坚持创新、绿色、低碳、循环理念,继续开展节约型机关、绿色家庭等创建活动,深入推进“厉行勤俭节约、反对餐饮浪费”行动。实施“禁塑行动”,推广使用环保布袋、纸袋、菜篮等非塑制品和可降解购物袋,促进生活方式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康转变。加大“碳普惠”制提升推广力度,推动“绿色生活、绿色消费、绿色金融”快速融合,在全社会营造良好的绿色低碳生活氛围。

(五)坚持以人为本,提升民生保障质量和水平 

始终坚持民生为本,切实抓好基础性、兜底性民生保障工作,让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。一是不断深化重点改革。“五型”政府建设为契机,按照“应减必减、能放尽放”原则,深入推进“放管服”改革,持续开展“减证便民”行动,以“赣服通”为抓手,积极推进政务服务“一网通办”,进一步梳理制定“一次不跑”清单;大力优化营商环境,坚持落实好错时、延时、预约、全天候网上受理等政务服务机制,全面推开“证照分离”改革,重点实施“照后减证”。进一步深化绿色殡葬改革成果,大力推行节地生态安葬,宣传文明殡葬新风,下半年在全县范围内进行节地生态安葬试点工作,建成1-2处生态安葬试点区。二是扎实办好民生实事。加快实施教育、医疗、交通、文化等领域的一批民心工程。优化教育资源布局,推进学前教育普惠发展,加快县第三幼儿园、县三小新建教学楼建设。做好第四幼儿园、第五幼儿园、城北新区等学校前期工作。加快发展校园足球、篮球,鼓励创建校园足球、篮球特色学校。提升医疗服务水平,把县人民医院、县中医院、县妇幼保健院打造成各具特色的专科医院。按照标准化、规范化要求加速推进乡镇卫生院建设。以成功创建全国基层中医药工作先进县为契机,全面推动中医药事业产业发展,推进医养结合,实现医养融合发展。三是积极创新社会治理。加快推进县乡村三级综治中心实体化建设,扎实做好信访和矛盾纠纷调处工作,畅通退役军人大接访等信访渠道,及时解决群众合理诉求。深化扫黑除恶专项斗争,持续保持“打财断血”“打伞破网”高压态势,强力推动专项斗争不断取得新突破。继续推进和谐劳动关系创建活动,加大“治欠保支”整治力度,保障农民工工资发放。围绕消防火灾、学生防溺水、交通运输、建筑施工及危险化学品和非煤矿山等重点领域,加强隐患排查。积极推进园区规上企业安全生产标准化创建,扎实履行11个安全专业委员会职责,坚决防范遏制重特大事故发生,确保全县安全生产形势稳定向好。

各位代表,实现今年国民经济和社会发展各项目标,任务艰巨,意义重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心砥砺前行,为谱写美丽幸福宜黄新篇章而不懈奋斗,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!


来源: 发改委