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  • 索 引 号:YH0052/2020-08229

    发文机关: 宜黄公共资源交易中心

  • 文   号:

    成文日期: 2020-12-14

宜黄县公共资源交易中心2016年工作报告

发布日期: 2020- 12- 14 11: 28 浏览次数:

    

宜黄县公共资源交易中心

2016年工作总结

    

2016年,县公共资源交易中心工作在县委、县政府的正确领导下,在县公管办的指导下,以党的十八大精神为指导,认真学习贯彻党的十八大三中、四中、五中、六中全会精神,以开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”的“两学一做”学习教育为契机,着力提升招投标工作效能,规范招投标管理秩序,加强招投标信息化交易,推进招投标诚信建设,强化内部监督等方面求突破,打造“公开透明、公平竞争、公正诚信、廉洁高效、利民便民”的阳光交易平台,取得了一定实效。2016年进场交易项目520 项,实现交易总额46071.4万元。其中:建设工程项目455项,交易额41319.8万元,与预算价42513.5万元,减少1193.7万元,节约率2.81%;政府采购65项,采购额4751.6万元,与预算价5273.17万元,降低采购额521.48万元,节约率达9.89%
  一、抓住重心,突出重点,促进公共资源交易工作效能提升
  2016年交易中心按照“能快则快、能简则简、能优则优”的原则,对所有进场公共资源交易项目做到“主动办、现在办、马上办”,建立完善重点工程、民生工程项目“绿色通道”制度,扎实推进项目的进场交易和顺利完成。一是服务重大项目招投标有了新举措。坚持原则性与灵活性相结合原则,主动融入县政府重点投标项目的建设服务中,与县公管办、建设、水利、交通及政府采购中心等监督管理部门共同协作做好业主单位招标项目招标范围、招标方式、招标组织形式等招标方案确定工作,并根据项目具体情况,制定详细的招标计划,使重点项目招标得以顺利推进。二是进场交易类别有了新拓展。在交易中心原承担的工程建设项目招投标、政府采购、国有资产产权交易等公共资源交易项目的基础上,进一步加强我县流标的项目进入新一轮招标和直接发包处置的透明度。三是招标时间节点、代理规范有了明要求。要求代理机构代理项目开标时,应在开标前1个小时进入开标现场,做好开标前期准备事项,并规定不得在截标后出现投递标书和收取标书现象。对已收取投递的标书,代理机构应严格把持所投递标书与解密电子化投标文件相协调一致,防止投标企业擅自不解密的任意行为。四是完善投标保证金管理体系有了新举措。今年上半年,在工程项目建设招投标严格执行了按2%收取投标保证金,取消8%信誉保证金。对邀请招标项目,推行交纳固保的管理模式,按每单位缴交2万元投标固保金,只要投标企业诚信度高,当年不出现违法违纪的行为,不需再交投标保证金,极大地减少保证金进退繁锁环节。五是保守投标人信息有了新方法。推行了公共资源交易投标保证金管理系统,实现投标保证金专管系统与网上银行系统的无缝衔接,建立和完善投标保证金网上缴纳、保证金专账户核对等功能,将投标人信息保密工作由“人管”转变为“网控”,从“台前”搬到了“幕后”,保证所有进场交易项目在开标一小时前,投标人信息处于封闭状态,降低了投标单位信息泄露的风险。

   二、创新机制,彰显特色,促进公共资源交易管理水平提升
  中心按照法定规则和操作程序,努力营造执行快速、管理到位、服务高效、保障有力的公共资源交易服务平台,继续实施项目“倒排制”、“并联式”、“加减法”等创新做法,为各类重大项目提供优质的招投标交易服务。一是实行交易时间倒排机制。对每一招投标项目中心都明确具体责任人,对其所负责招标任务再细化、再量化、再责任化,对每一个招标环节、每一具体工作都有具体的工作任务,坚持每个交易环节有人把关,每个工作节点有人负责,环环相扣,做到目标、重点、措施、进度、责任“五明确”。充分利用网络信息群发平台、电子邮件、传真及有关通信手段,及时告知或提醒所有潜在投标人关于重大建设项目招投标的日常安排及相关信息,加强投标人的有效引导,保证20个日历天内完成所有进场项目招投标工作,全力促进项目早开工、早投产。二是实行交易环节“加减法”机制。为促进公共资源交易市场健康有序进行,交易中心在公共资源交易过程中通过加强对重点环节的管理,去繁为简提高工作效率。所谓“加法”即加强对招标过程的监督,在行业主管部门现场监督、全程录音录像和远程监管基础上,交易项目进场受理、公告发布、评委组成、开标评标、结果公示等主要环节设置,保证全程对交易活动行为进行事前、事中、事后全流程实时监控的同时,还可以对中心项目负责人、招标人、代理机构、评标专家的服务行为进行实时监督。所谓“减法”即取消报名环节,实行网上免费下载招标文件、设计图纸和工程理清单,投标人在招标文件约定时间前网上提交投标保证金后,直接参与投标竞争;取消资格预审,将投标人的投标资格审查后移至评标时进行,避免了投标报名情况的泄漏,有效预防串标等违规现象;取消集中答疑和现场勘察,实行网上质疑并查看答疑。为确保招投标工作在“阳光”下公开、公正、公平运作,今年2月,交易中心又投资了2万元专用资金,对交易场所的视频、音频进行了扩容升级,监控由原来的8个增加至20个,且增加的部分完全升级为数字高清摄像头,使监控面从室内延伸到室外,监控范围扩大到服务平台的每个角落。

三、立足科技,勇于创新,促进公共资源交易信息水平提升
  我县交易中心以“电子招标投标办法”为依据,立足长远,从大处着眼,从细处入手,进一步优化、修改和完善公共资源交易网上服务管理系统整体功能,全力打造“市内领先、县级一流”的公共资源交易中心,积极推动行为规范、运转协调、公平公正、高效廉洁的公共资源交易市场建设,争当交易平台的领跑者、示范者,努力实现我县经济社会发展稳中求进、进中求好的目标。一是对招投标流程的各个环节按照有关规定进行再梳理、再优化。二是按照市交易中心要求,我县公共资源交易中心实现了投标保证金专管系统、业务统计、查询系统专用模块和招投标交易电子解密系统专用模块,实现分时间段、招标方式、区域范围,从而为公共资源交易服务政策的制订和操作提供统一全面的公共资源交易业务数据统计和分析。三是继续优化中心门户网站美观度和实用性,对工作动态、政务公开、政策法规、办事指南、下载专区等各个板块进行全面梳理、充实、调整和完善,力求分类合理、逻辑清晰、便于阅读、利于查询,给受众以更强的视觉冲击和更新的视觉体验,增强网站的专业性、时效性、可读性、吸引力和亲和力;将政务公开、政策法规、办事指南等栏目与候标区的触摸屏实现互联互通,方便招投标当事人及有关各方的现场查询,使中心门户网站成为宣传招投标工作的主阵地,成为交易信息的发布台、政策法规的查阅台、业务知识的咨询台、质疑投诉的受理台、违纪违规行为的曝光台。为确保信息公开,做好预警防范工作。凡建设工程、政府采购所需发布的交易信息,均在相应的网站及新闻媒体上发布,扩大交易项目信息阳光透明度,防止因信息不畅或不公开出现问题。此外,对重大招标项目,交易中心实行招标跟踪服务制,提前安排人员和印发入场券,规范了投标企业委派的人员凭券进入开标现场行为,防止闲杂人员影响开标。做好预警防范提高风险意识,并要求招标单位与县公安部门经警衍接沟通,共同参与维护开标现场正常秩序。

四、尽心尽力,精益求精,促进公共资源交易诚信能力提升
  为规范中介招标代理机构的服务行为,提升招投标工作效率,维护招投标各方当事人的合法权益,在不断强化对公共资源交易市场监管的同时,中心注重推进诚信体系建设,积极营造公共资源交易市场诚信环境,形成了“守信得益,失信受惩、无信获忧”的公共资源交易市场氛围。一是建章立制,规范市场秩序。制定出《招标代理机构在公共资源交易中心从事项目招标服务诚信评价暂行办法》,实行一标一考核、一标一建档跟踪服务机制。对中介代理信誉、代理业务评价结果在县招投标中心网“信用专栏”的“服务评价”栏目中进行公示,为行业主管部门和招标人择优选择招标代理机构提供参考。二是保守秘密,杜绝暗箱操作。推行资格后审、取消现场报名,把厚厚的纸质招标文件电子化,投标人只需登录投标系统,轻点鼠标即可通过系统具有的无地域限制、全天候24小时不间断进行网上报名,免费下载招标文件、工程量清单、设计图纸等资料,免去投标人与投标人、招标人、代理机构和交易中心工作人员之间的接触和系统屏蔽投标人报名信息,开标前一小时系统自动解锁,期间所有投标人信息及投标响应情况始终处于封闭状态。投标人只知自身投标信息,防止投标单位信息泄露,避免围标串标、挂靠投标、借质陪标等违规行为发生。三是部门联动,共同促进诚信建设。与县检察院、县劳动监察大队合作,建立公共资源交易项目投标企业诚信查询机制,规范投标企业诚信度,为招标项目查询中标单位是否有行贿犯罪行为及交纳农民工保障金有了详细的数据,防范了不良投标企业进入我县公共资源交易市场资格,从而在一定程度预防了职务犯罪,净化了公共资源交易市场。    

五、加强引导,强化教育,促进公共资源交易服务水平提升
  公共资源交易中心以贯彻落实党的十八大五、六中全会精神为指导,深入开展“两学一做”主题教育活动,按照工作要求,坚持抓教育、转作风、破难题、促发展、惠民生,引导广大党员干部继续解放思想、振奋精神、昂扬斗志、奋发进取,着力营造服务大局、真抓实干、有效管理、服务规范、清正廉洁的工作环境和氛围。一是认真学习贯彻党的十八大精神,积极开展“服务型”交易平台创建活动,不断激发全体党员干部的生机活力,增强向心力、凝聚力和战斗力。上半年,组织开展党的十八大精神学习,要求每位党员干部要求达80课时,做好学习笔记,撰写学习心得,组织开展丰富多彩的文化活动,增强团队合作精神,努力促进干部职工相互尊重、相互信任、相互支持,通力合作、团结共事。安排了两名党员干部继续在新丰乡仙坪村开展“四进四联四帮”工作,组织干部职工先后走访慰问了4位老党员和困难群众。二是加强党和政府的方针政策、业务知识及相关法律法规的教育,组织学习了《招标投标法实施条例》、《电子招标投标办法》及《学党章党规、学系列讲话、做合格党员》的“两学一做”活动,开展了《国务院政府工作报告》学习的测试,中心六名同志全员参与,学习率达100%,通过全方位的学习教育,不断提高中心工作人员的业务办事能力、提升全体工作人员的整体业务素质。三是以创先争优活动为契机,不断深化行风效能意识,发扬务实求真的工作精神,改进作风面貌,优化服务举措,提高工作效率,敢于直面矛盾、敢于承担责任、善于破解难题,真正把职责履行到位,把工作落实到位,进一步强化群众观念、争做惠民利民之事。四是加强党风廉政建设,对党风廉政建设责任制内容进行分解、细化和落实;与工作人员签订《廉政承诺书》,进一步规范工作人员的廉洁自律行为;成立内部督查小组,全方位监督和考核各股室日常行为、勤政廉政和工作绩效情况,形成了行之有效的党风廉政建设工作机制。加强廉政文化教育,不断创新教育载体,丰富廉政文化教育内涵。深入开展“讲党性、守纪律、保廉洁”教育,引导干部职工切实增强廉政意识,不断提高干部职工的防腐拒变能力。
  一年来,交易中心虽已在提高工作效能,规范管理秩序,加强信息化建设,推进诚信建设,提升服务水平等方面取得了一定成效或进展,但要顺利完成全年工作目标和任务,更须全体干部职工进一步统一思想,振奋精神、团结奋进。  (一)着力在服务效率上有新突破。在严格按规办事的前提下,着力求“效”,继续对重大项目实施全程“保姆式”服务,坚持完善特事特办、联合作业等行之有效的工作方法;对邀请招标项目,进一步简化办理程序;加强招投标工作的软硬件建设,着力打造“学习型、精细型、操作型、效率型、廉洁型”的队伍,实现项目“进得来、办的快、效果好”的目标,努力把中心打造成“统一开放、竞争有序、服务到位、监管有力”的公共资源交易平台。
  (二)着力在招投标工作上有新举措。推进招投标远程评标系统实行,组建网上远程评标平台,及时跟进与市交易中心同步进行,全面实行电子化、无纸化,改变长期以来采用的纸制投标模式,使投标文件更具安全性和不可篡改性,方便存放和查找。实现对投标人唱标结束后,投标信息将自动传递到评标平台,本地、异地评标专家在当地公共资源交易中心的远程评标室内,对投标人的资质或资格、技术标、商务标进行评审和讨论,并接受远程监督。
  (三)着力在净化市场上有新动作。进一步完善招标代理机构信誉评价,对招标代理机构代理我县公共资源交易项目过程中的人员分工、专业配备、执业资格、协调能力、服务水平、代理业绩、守法情况进行综合评价,记入档案,并定期向社会公布,强化对招标代理机构的约束。对信誉差的机构,除公开曝光外,及时行政主管部门提出处罚建议和意见。配合有关部门加大对借资投标、违规挂靠以及在招投标活动中有其他不良行为的企业和人员查处力度,净化招投标市场环境,保障招投标工作“公开、公平、公正”的进行。
  (四)着力在人员素质上有新提高。继续开展服务发展、服务基层、服务群众的活动,全面推行“六心服务工作法”,对待招投标当事人努力做到:接待热心、释疑耐心、服务诚心;对待招投标工作坚持做到:学习用心、工作细心、办事公心。坚持用热情的服务感染人,用良好的环境吸引人,用规范的服务引导人,努力打造一支“想干事、会干事、干成事、不出事”的职工队伍,力争实现工作人员违纪违规“零投诉”。                     

 

 

201715

 

 


来源: 宜黄县公共资源交易中心