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  • 索 引 号:YH0052/2019-01070

    发文机关: 宜黄公共资源交易中心

  • 文   号:

    成文日期: 2019-04-08

宜黄县公共资源交易中心2018年度工作报告

发布日期: 2019- 04- 08 10: 46 浏览次数:

宜黄县公共资源交易中心

2018年度工作报告

宜黄县公共资源交易中心工作在县委、县政府的正确领导和县公管办、上级业务部门的指导下,以认真学习贯彻党的十九大精神为指导,着力以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引;以进一步解放思想、深入调查研究、切实改进干部工作作风建设为内生动力,努力提升招投标工作效能;以开展扫黑除恶专项斗争为着力点,加强对危害社会公信的不正当行为及涉黑涉恶保护伞作斗争;进一步规范招投标管理秩序,加强内部监督打造“公开透明、公平竞争、公正诚信、廉洁高效、利民便民”的阳光交易平台,取得了一定实效。至2018年底,进场交易项目868项,交易总额261744.73万元。其中:建设工程项目751项,交易额111477.62万元,与预算价111726.11万元,减少248.49万元,节约率0.22%;政府采购      116项,采购额150454.74万元,中标价150247.91万元,降低采购额206.83万元,节约率达0.14%。产权交易一宗,起拍价19.07万元,成交额19.2万元,增加了0.13万元,增值率0.68%。

一年来的工作回顾

一、围绕县委政府工作部署,切实抓好各项任务的贯彻落实。

2018年是认真学习贯彻党的十九大精神开启之年,在全面建

成小康社会努力打好打赢脱贫攻坚战、以确保社会稳定开展扫黑除恶专项斗争、为进一步改进工作加强作风建设等方面。县公共资源交易中心加强了组织领导,做到周密精心安排,能与县委、县政府的部署要求保持高度一致,确保县委政府部署的中心工作得到落实。

1、参与开展“四进四联四帮”暨精准扶贫驻村帮扶工作。按

照县委政府开展“四进四联四帮”暨精准扶贫的精神要求,县公共资源交易中心在人员少、业务工作量相对比较频繁的情况下,抽派了两名党员干部深入驻村点,继续开展“四进四联四帮”活动,驻村新丰乡仙坪村以脱贫攻坚为主要的驻村帮扶工作。自2015年6月份开始,近4年来虽然单位人事调整变动,但驻村队伍保持不撤、服务驻村工作力度不减。驻村连心小分队员能按照县委活动办部署要求,服从当地乡党委的统一安排,以打赢脱贫攻坚战坚守驻在村中开展帮扶活动,并积极参与配合推动村级的基层党组织建设、美丽乡村建设、绿色殡葬改革、宅基地改革、移风易俗、社会维稳等方面的工作进一步强化。10月份,按照县委政府的部署以交易中心主任丁显明同志为驻村的大村长,对驻村脱贫攻坚加大推进力度,履行好所肩负的重大政治任务,在人力、物力、财力等方面加大倾斜力度,得到乡党委的认可和好评。第三期驻村工作,宜黄县公共资源交易中心被推荐为驻村先进单位。

2、积极融入推动扫黑除恶专项斗争行动的开展。为贯彻落实县委政府在全县开展扫黑除恶专项斗争精神要求,县公共资源交易中心结合本部门的实际,制定了《宜黄县公共资源交易中心开展扫黑除恶专项斗争实施方案》,成立了由交易中心主任担任组长,各股室抽调成员的领导小组,明确由办公室具体负责抓落实,作为扫黑除恶专项斗争办事机构,并要求交易中心全体工作人员融入到开展扫黑除恶专项斗争活动中。一是加强领导,精心组织安排。根据县委政府印发的《宜黄县扫黑除恶专项斗争实施方案》的通知(宜发[2018]4号)精神要求,2018年3月15日交易中心组织召开全体干部职工动员部署会,对开展扫黑除恶专项斗争的所坚持的基本原则、目标任务、时间安排、工作措施等方面进行了传达贯彻。二是以重点21条排查加大了宣传力度。开展了自查、群众投诉举报、设立涉黑涉恶举报箱,并利用交易中心网站、开设微信公众号进行排查和宣传,要求交易中心工作人员的相互沟通和动员家庭亲属积极参与,形成了专项斗争的齐抓共管的局面,有力地推动工作的知晓度和配合的能动性。三是组织了专项斗争谈心谈话活动。针对本单位的实际情况,4月27日,交易中心组织了一次干部职工涉黑涉恶集中约谈活动,中心主任与各股室负责的谈心谈话和股室负责人与所履责工作人员的谈心谈话,做到全员参与不留死角。四是积极配合纪检、公安等部门抓好线索的摸排。出于县公共资源交易中心是为项目建设服务的交易平台,在工程领域中有涉黑涉恶的疑似线索的情况,交易中心在本职责的范围内为市、县有关部门提供项目建设中有疑似线索,有力地为配合扫黑除恶专项斗争的深入开展发挥本部分的职责作用。五是组织扫黑除恶专项斗争的警示教育及知识的学习。12月5日,按照县里的安排组织交易中心全体工作人员到县行政中心观看了警示教育活动并开展了专项知识的考试。

3、抓好作风建设,切实改进干部作风活动的推动取成效。针对作风中存在"怕、慢、假、庸、散"五种顽症现象,为切实抓好改进工作作风建设,5月15日,交易中心及时组织召开了全体干部职工动员大会,对照省委刘奇书记、县委工作部署要求,专题对工作作风五种顽症表现进行了学习传达贯彻,中心主任丁显明就作风存在的五种表现情况原汁原味逐一的进行解读,要求全体干部职工以改进工作作风建设为契机,深入查摆各自存在的不足,将思想摆进去,把自身摆进去,把工作摆进去,对号入座找出自身存在五种不良作风陋习。

按照县委开展"进一步解放思想、深入调查研究,切实改进干部作风"活动方案的通知(宜办发[2018]9号)文件精神,交易中心在开展改进工作作风建设中主要采取举措:一是加强了组织领导。成立了宜黄县公共资源交易中心改进工作作风建设领导小组,由交易中心主要领导担任组长,各股室负责人为副组长,从股室中抽调人员组成的改进工作作风领导小组,结合本部门实际,并制定了宜黄县公共资源交易中心"进一步解放思想,深入调查研究,切实改进干部作风"实施方案,明确了开展改进工作作风建设由办公室具体抓落实。二是开展了学习教育活动。依照活动实施方案要求,认真对照县委活动办规定动作,按时节点、方法步骤、任务要求,采取了单位集中学习与个人自学的方式,增进对开展改进工作作风的深入了解,每名干部通过近段时间的学习,撰写学习心得;结合各股室所履职履责及本身工作作风表现,经过梳理,列出了作风存在问题的"负面清单",下一步将按各自存在问题不足的清单内容,逐一进行整改。三是展开座谈会、征求意见和建议。交易中心在大加宣传教育的同时,组织了改进工作座谈会,中心主任以上率下,做出表率,先将自我学习心得及剖析“负面清单”做到开诚布公,敢于亮出自己不足,敢于认领存在问题,并率先开展自我批评,在不足问题采取上自己找、群众提、领导点、同事帮、集体议,找差距、揭短板,并向行业监管、中介代理及招标投标单位广泛征求意见和建议,为交易中心开展“改作风、促提升"取得实效,有力地推动改进工作作风深入的开展。四是落实县委巡察反馈意见的整改到位。3月13日县委第一巡察组对交易中心在去年10月至11月份巡察工作中存在问题进行了反馈意见,主要体现在落实全面从严治党主体责任不到位、落实中央八项规定精神不到位、其它方面的问题三个方面。针对三个方面十点存在问题情况,交易中心按照县委第一巡察部署要求及时研究,制定了反馈意见整改方案,对梳理能及时整改的做到立行立改,不延办、不缓办,一时不能到位的,建立健全落实规章制度,限时在5月底前整改到位,有力地将党风廉政建设与作风建设有效地对接好,在开展推动交易中心党风廉政建设的持续开展,作风建设取得实效的提升。

二、突出业务抓重点,促进交易平台工作效能提升

交易中心按照政府对中央预算项目调度的要求,开通工程项

目上网的“绿色通道”,对所有进场公共资源交易项目做到“主动办、现在办、马上办”;按照“能快则快、能简则简、能优则优”的原则,2018年年初对原积压的近300个邀标项目,积极与招投标相关部门通力配合,不分昼夜和放弃双休日,如期完成招投标相关程序的到位,扎实推进项目的进场交易顺利完成。根据国家发改委第16号令《必须招标的工程项目规定》的精神,我县交易平台按照县政府的指示要求,从2018年9月1日起,建设工程50万元以下直接采取发包方式;50万元--200万元进行邀标方式;200万元以上公开招标。

县公共资源交易中心扎实推进平台业务建设工作主要:一是服务重大项目招投标有了新举措。坚持原则性与灵活性相结合原则,主动融入县政府重点投标项目的建设服务中,与县公管办、建设、水利、交通及政府采购中心等监督管理部门共同协作做好业主单位招标项目招标方案确定工作,使重点项目招标得以顺利推进。二是招标时间节点、代理规范有了明要求。要求代理机构代理项目开标时,应在开标前1个小时进入开标现场,做好开标前期准备事项,并规定不得在截标后出现投递标书和收取标书现象。对已收取投递的标书,代理机构应严格把持所投递标书与解密电子化投标文件相协调一致,防止投标企业擅自不解密的任意行为。三是完善投标保证金管理体系有了新举措。在工程项目建设招投标严格执行了按2%收取投标保证金,对邀请招标项目,继续推行交纳固保的管理模式,投标保证金专户的只要投标企业诚信度高,当年不出现违法违纪的行为,不需再交投标保证金,极大地减少保证金进退繁锁环节。四是推行了投标保证金管理系统对接。实现公开招标的项目投标保证金专管系统与网上银行系统的无缝衔接,建立和完善投标保证金网上缴纳、保证金专账户核对等功能,将投标人信息保密工作由“人管”转变为“网控”,从“台前”搬到了“幕后”,保证所有进场交易项目在开标一小时前,投标人信息处于封闭状态,降低了投标单位信息泄露的风险。

1、创新机制,彰显特色,促进公共资源交易管理水平提升

中心按照法定规则和操作程序。一是实行交易时间倒排机制。对每一招投标项目中心都明确具体责任人,每一个招标环节、每一具体工作都有具体的工作任务,坚持每个交易环节有人把关,每个工作节点有人负责,环环相扣,做到目标、重点、措施、进度、责任“五明确”。充分利用网络信息群发平台、电子邮件、传真及有关通信手段,及时告知或提醒所有潜在投标人关于重大建设项目招投标的日常安排及相关信息,加强投标人的有效引导,保证20个日历天内完成所有进场项目招投标工作,全力促进项目早开工、早投产。二是实行交易环节“加减法”机制。为促进公共资源交易市场健康有序进行,交易中心在公共资源交易过程中通过加强对重点环节的管理,去繁为简提高工作效率。加法:加强对招标过程的监督,在行业主管部门现场监督、全程录音录像和远程监管基础上,交易项目进场受理、公告发布、评委组成、开标评标、结果公示等主要环节设置,保证全程对交易活动行为进行事前、事中、事后全流程实时监控的同时,还可以对中心项目负责人、招标人、代理机构、评标专家的服务行为进行实时监督。减法:取消报名环节,实行网上免费下载招标文件、设计图纸和工程理清单,投标人在招标文件约定时间前网上提交投标保证金后,直接参与投标竞争;取消资格预审,将投标人的投标资格审查后移至评标时进行,避免了投标报名情况的泄漏,有效预防串标等违规现象;取消集中答疑和现场勘察,实行网上质疑并查看答疑。为确保招投标工作在“阳光”下公开、公正、公平运作。三是加强平台设施的有效监控管理。由于交易中心网络线路及监控视频的陈年老化,直接对投标工作效能的影响,为此,交易中心多次邀请专业维修人员进行了维护,4月份投资8万余元资金,用于对开标室的中控行系统进行更新,对交易场所的视频、音频进行扩容升级;6月份对网络系统出现的缓慢情况进行检修改造,增加部分完全升级的数字高清摄像头,使监控面从室内延伸到室外,监控范围扩大到服务平台的每个角落。

二、立足科技,勇于创新,促进公共资源交易信息水平提升

我县交易中心以“电子招标投标办法”为依据,立足长远,从大处着眼,从细处入手,进一步优化、修改和完善公共资源交易网上服务管理系统整体功能。一是对招投标流程的各个环节按照有关规定进行再梳理、再优化。二是按照市交易中心要求,我县公共资源交易中心实现了投标保证金专管系统、业务统计、查询系统专用模块和招投标交易电子解密系统专用模块,实现分时间段、招标方式、区域范围,从而为公共资源交易服务政策的制订和操作提供统一全面的公共资源交易业务数据统计和分析。三是配合更新了网上交易系统的运行。按照省、市公共资源电子交易服务平台建设的部署要求,从2018年5月份开始全面启运交易平台新系统,所有电子化项目交易均在江西省公共资源交易网的交易新系统内完成交易事项。四是继续优化宜黄县公共资源交易中心门户网站美观度和实用性,对工作动态、政务公开、政策法规、办事指南、下载专区等各个板块进行全面梳理、充实、调整和完善,增强网站的专业性、时效性,使我县交易中心门户网站成为宣传招投标工作的主阵地,成为交易信息的发布台、政策法规的查阅台、业务知识的咨询台、质疑投诉的受理台、违纪违规行为的曝光台。为确保信息公开,做好预警防范工作。

三、尽心尽力,精益求精,促进公共资源交易诚信能力提升

为规范中介招标代理机构的服务行为,提升招投标工作效率,维护招投标各方当事人的合法权益,在不断强化对公共资源交易市场监管的同时,中心注重推进诚信体系建设,积极营造公共资源交易市场诚信环境,形成了“守信得益,失信受惩、无信获忧”的公共资源交易市场氛围。一是建章立制,规范市场秩序。制定出《招标代理机构在公共资源交易中心从事项目招标服务诚信评价暂行办法》,实行一标一考核、一标一建档跟踪服务机制。对中介代理信誉、代理业务评价结果在县招投标中心网“信用专栏”的“服务评价”栏目中进行公示,为行业主管部门和招标人择优选择招标代理机构提供参考。二是保守秘密,杜绝暗箱操作。推行资格后审、取消现场报名,把厚厚的纸质招标文件电子化,投标人只需登录投标系统,轻点鼠标即可通过系统具有的无地域限制、全天候24小时不间断进行网上报名,免费下载招标文件、工程量清单、设计图纸等资料,免去投标人与投标人、招标人、代理机构和交易中心工作人员之间的接触和系统屏蔽投标人报名信息,开标前一小时系统自动解锁,期间所有投标人信息及投标响应情况始终处于封闭状态。投标人只知自身投标信息,防止投标单位信息泄露,避免围标串标、挂靠投标、借质陪标等违规行为发生。三是部门联动,共同促进诚信建设。建立公共资源交易项目投标企业诚信查询机制,规范投标企业诚信度,与县劳动监察大队合作和涉税部门加强联动合作,为招标项目查询中标单位是否交纳农民工保障金、足额交纳税源提供本部门相关的数据,防范了不良投标企业进入我县公共资源交易市场资格,从而在一定程度预防了职务犯罪,净化了公共资源交易市场。

明年工作安排、打算

一、着力与省市公共资源交易中心进行对接。为实现全省统一平台建设,实现项目交易全覆盖,整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、国有集体林权交易等各类行业交易应进必进。加强农村综合产权交易平台建设,与县政府、县农业局加强沟通协调,完善机构、配备人员、完善交易制度、完善场地等硬件设施,健全交易系统,加强业务人员培训。

二、着力在服务效率上有新突破。在严格按规办事的前提下,着力求“效”,继续对重大项目实施全程“保姆式”服务,坚持完善特事特办、联合作业等行之有效的工作方法;实现项目“进得来、办的快、效果好”的目标,努力把中心打造成“统一开放、竞争有序、服务到位、监管有力”的公共资源交易平台。

三、切实做好交易平台政务公开取成效。2018年,我县作为全省政务公开的试点县,在交易平台政务公开中坚持把政务公开流程及履行的职责进一步完善,夯实日常政务公开的相关资料,做到交易平台政务公开的阳光交易。

四、着力在人员素质上有新提高。以改进工作作风建设为抓手,开展服务发展、服务基层、服务群众的活动,对待招投标当事人努力做到:接待热心、释疑耐心、服务诚心;对待招投标工作坚持做到:学习用心、工作细心、办事公心。坚持用热情的服务感染人,用良好的环境吸引人,用规范的服务引导人,努力打造一支“想干事、会干事、干成事、不出事”的职工队伍。

五、着力以脱贫攻坚工作为主导方向。加强“四进四联四帮”活动帮扶工作,进一步深入群众,做好结对帮扶,努力为村级的经济发展,乡村的振兴发挥本部门的应尽职责。

宜黄县公共资源交易中心

来源: 宜黄县公共资源中心