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  • 索 引 号:YH0052/2019-03958

    发文机关: 宜黄公共资源交易中心

  • 文   号:

    成文日期: 2019-12-13

宜黄县公共资源交易中心2019年度工作报告

发布日期: 2019- 12- 18 17: 18 浏览次数:

宜黄县公共资源交易中心
2019年度工作报告

 

2019年,宜黄县公共资源交易中心工作在县委、县政府的正确领导和县公管办、上级业务部门的指导下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中全会精神为引领,以习近平总书记视察江西重要讲话精神为指导,贯彻落实省、市、县工作部署,围绕中心,立足岗位,凝心聚力,进一步规范招投标管理秩序,加强内部监督打造“公开透明、公平竞争、公正诚信、廉洁高效、利民便民”的阳光交易平台,取得了一定实效;积极开展“为谁执政,为谁执法”教育活动、解放思想“三问”大讨论活动,切实抓好“放管服”改革,进一步提升服务质量和交易效率,深入开展“扫黑恶、正风气、聚民心、强基础、促发展”专题教育听党话、感党恩、跟党走,撸起袖子加油干”感恩奋进主题教育、第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动,扫除黑恶势力,弘扬新风正气,汇集民智民心,巩固执政基础坚持以人民为中心的发展思想深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,全面把握守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位,以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题,努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题清正廉洁作表率的目标。交易中心各项工作任务均按计划推进落实,为圆满完成全年工作任务夯实了基础。

一、业务基本情况

2019年11月交易中心共完成进场交易项目257项,交易总额69916.61万元。其中:建设工程项目164项,交易额58310.47万元,与预算价58536.78万元,减少226.31万元,节约率0.39%;政府采购92项,采购额11596.59万元,与采购控制价11825.79万元,降低采购额229.2万元,节约率达1.94%。产权交易一宗,起拍价7.07万元,成交额9.55万元,增加了2.48万元,增值率35.08%。

二、围绕县委政府工作部署,切实抓好各项任务的贯彻落实

2019年是认真学习贯彻党的十九大精神提升之年,在全面建成小康社会努力打好打赢脱贫攻坚战、以确保社会稳定开展黑除恶专项斗争、为进一步改进工作加强作风建设、坚持理论学习武装大脑建设学习大国等方面,县公共资源交易中心加强了组织领导,做到周密精心安排,能与县委县政府的部署要求保持高度一致,确保县委政府部署的中心工作得到落实。

1.参与开展“四进四联四帮”暨精准扶贫驻村帮扶工作。按照县委政府开展“四进四联四帮”暨精准扶贫的精神要求,中心在人员少、业务工作量相对比较频繁的情况下,抽派了两名党员干部深入驻村点,继续开展“四进四联四帮”活动,驻村新丰乡仙坪村以脱贫攻坚为主要的驻村帮扶工作。自2015年6月份开始,4年来虽然单位人事调整变动,但驻村队伍保持不撤、服务驻村工作力度不减。5月10日,全市召开“听党话、感党恩、跟党走,撸起袖子加油干”感恩奋进主题教育视频会议,交易中心组织全体干部职工认真收听收看,并按照县委活动办部署要求,积极开展“听党话、感党恩、跟党走,撸起袖子加油干”感恩奋进主题教育坚持以人民为中心的发展思想,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,聚焦实施乡村振兴战略, 并要求驻村“连心”小分队以新时代文明实践活动为重要抓手,加强与村党支部联合,组织愿者上门入户宣传党的政策、脱贫典型事迹,凝聚引导群众,服从当地乡党委的统一安排,以打赢脱贫攻坚战坚守驻在村中开展帮扶活动,并积极参与配合推动村级的基层党组织建设、美丽乡村建设、绿色殡葬改革、宅基地改革、移风易俗、社会维稳等方面的工作进一步强化,得到乡党委的认可和称赞,仙坪村被列入县乡村振兴扶持村9月份开展为期3个月的“不忘初心、牢记使命”主题教育以来,驻村“连心”小分队积极指导配合村党支部深入开展“十个一”系列活动,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务将开展“十个一”工作作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容贯穿始终,加大对“十个一”工作的宣传充分调动广大党员参与的积极性和主动性,确保主题教育持续深入开展,仙坪村被列为“主题教育”培植点

2.积极融入推动扫黑除恶专项斗争行动的开展。为贯彻落实县委政府在全县开展扫黑除恶专项斗争精神要求,交易中心结合本单位的实际,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和中央、省、市有关部署精神,紧紧围绕县委、县政府的总体部署和目标要求,3月26日下午开展了“扫黑恶、正风气、聚民心、强基础、促发展”专题教育活动,扫除黑恶势力,弘扬新风正气,汇集民智民心,巩固执政基础,为建设“四个宜黄”贡献力量。一是强化宣传引导,激发社会参与热情。交易中心进行张贴发放《致宜黄县广大市民的倡议书》“扫黑恶、建平安、着力提升群众安全感和满意度--致全县人民群众的一封信”和“关于公众安全感和群众满意度测评的说明”等有关宣传资料,健全完善举报奖励、举报保密等机制,持续加强宣传力度,积极发动群众参与,提升扫黑除恶专项斗争的知晓度和群众的参与度,强化线索摸排核查,发动和鼓励群众继续积极揭发并提供黑恶势力犯罪线索,始终保持对黑恶势力的严打高压态势进一步提升了群众安全感满意度,为构建平安宜黄奠定了坚实的基础二是深化警示教育,重塑党员干部队伍形象。交易中心充分发挥典型案例的震慑和教育作用,围绕“7·12”陈氏兄弟涉黑团伙案件持续开展警示教育,教育干部职工引以为戒、守住底线、敬畏法纪,恪守清廉政治本色;开展“为谁执政、为谁执法”专题教育活动,切实解决当前干部队伍中存在的群众观念淡薄、作风建设不实、履行职责不到位、不担当不作为、执法不公不廉等方面突出问题。重拳治理“四风”和“怕、慢、假、庸、散”等问题。三是组织了专项斗争谈心谈话活动。针对本单位的实际情况,4月6日,交易中心组织了一次干部职工涉黑涉恶集中约谈活动,中心主任与各股室负责人的谈心谈话和股室负责人与所履责工作人员的谈心谈话,将党的政策向干部职工进行宣讲,倾听意见建议,正面回应干部职工的提问,做到全员参与不留死角。四是做大做强主流思想舆论。中心以增强主流意识形态的凝聚力和引领力为着力点,更好引导群众、服务群众,用习近平新时代中国特色社会主义思想立根铸魂,让党的创新理论入人心;深入开展解放思想“三问”大讨论活动,大力宣传“四个宜黄”建设取得的新成就,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点,唱响主旋律,壮大正能量。

3.抓好作风建设,切实改进干部作风活动的推动取效。针对作风中存在"怕、慢、假、庸、散"五种顽症现象,为切实抓好改进工作作风建设,交易中心及时组织召开了全体干部职工动员大会,对照省委刘奇书记、县委工作部署要求,专题对工作作风五种顽症表现进行了学习传达贯彻,按照县委关于印发《集中整治形式主义、官僚主义持续深化作风建设的实施方案》的通知(宜纪发〔2019〕8号)文件精神,交易中心在开展改进工作作风建设中主要采取举措:一是开展了自查自纠活动。交易中心主任丁显明就作风存在的五种表现情况原汁原味逐一的进行解读,要求全体干部职工以改进工作作风建设为契机,深入查摆各自存在的不足,将思想摆进去,把自身摆进去,把工作摆进去,对号入座找出自身存在五种不良作风二是开展了警示教育活动。交易中心主任丁显明就市、县纪委监委通报的“走过场”“做虚工”等典型案例进行深入剖析,举一反三,杜绝类似现象的发生,帮助干部职工牢固树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,使干部职工在思想上彻底解决“为谁执政、为谁执法”问题,确保作风建设取得明显改进。三是开展座谈会、征求意见和建议。交易中心在加大宣传教育的同时,组织了自查自纠座谈会,中心主任以上率下,做出表率,自我剖析,敢于亮出自己不足,敢于认领存在问题,并率先开展自我批评,在不足问题上采取自己找、群众提、领导点、同事帮、集体议,找差距、揭短板,并向行业监管、中介代理及招标投标单位广泛征求意见和建议为交易中心开展“改作风、促提升"取得实效,有力地推动改进工作作风深入的开展。

4.强化理论学习,争做学习标兵。为贯彻落实习近平总书记关于加强学习、建设学习大国重要指示精神、推动全党全面学习,按照县委组宣部宜宣字[2019]3号文件要求,紧紧围绕党中央关于理论武装的工作部署,着眼于提高干部职工思想觉悟、文明素质、科学素养,创新学习方式和组织形式,交易中心设置学习管理员,将全体干部职工加入到交易中心“学习强国”学习组织架构进行学习,100%全覆盖,干部职工学习热情高涨,积极参与县各单位学习排名评比名列前茅,取得县组宣部认可加入“学习标兵群”。“学习强国”APP的下载使用为交易中心干部职工全面学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想提供新方式。交易中心深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,多次开展集中学习以及自学,围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,引导党员、干部原原本本学,以理论滋养初心、以理论引领使命、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。突出问题导向,既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题,又改造客观世界。运用党的创新理论指导应对挑战、抵御风险、化解矛盾、解决问题的能力,更好承担起时代赋予的使命任务,有效应对各种风险和挑战,为精心打造“四个宜黄”、全面建成小康社会作出应有的贡献。

三、突出业务抓重点,促进交易平台工作效能提升

交易中心按照政府网站发展指引的要求,进一步加强和规范宜黄县公共资源交易中心门户网站的建设管理,紧密围绕“五型”政府建设,全力打造“一站公开”的政务公开平台、“一键直达”的政民互动平台、“一窗获取”的资讯展示平台,交易中心门户网站并入宜黄县人民政府政务网,增强了中心工作透明度,使群众“办事”更加方便快捷。

今年,交易中心扎实推进平台业务建设工作:一是服务重大项目招投标有了新举措。坚持原则性与灵活性相结合原则,主动融入县政府重点投标项目的建设服务中,与县公管办、建设、水利、交通及政府采购中心等监督管理部门共同协作做好业主单位招标项目招标方案确定工作,使重点项目招标得以顺利推进。二是招标时间节点、代理规范有了明要求。要求代理机构代理项目开标时,应在开标前1个小时进入开标现场,做好开标前期准备事项,并规定不得在截标后出现投递标书和收取标书现象。对已收取投递的标书,代理机构应严格把持所投递标书与解密电子化投标文件相协调一致,防止投标企业擅自不解密的任意行为。三是完善投标保证金管理体系有了新举措。推行银行保函代替保证金。除投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农民工工资保证金外,严禁向民营建筑企业收取其他保证金。保留的上述4类保证金,推行银行保函制度,民营建筑企业可以银行保函方式缴纳,极大地减轻民营企业的资金压力和减少保证金进退繁锁环节。四是推行了投标保证金管理系统对接。实现公开招标的项目投标保证金专管系统与网上银行系统的无缝衔接,完善投标保证金网上缴纳、保证金专账户核对等功能,将投标人信息保密工作由“人管”转变为“网控”,从“台前”搬到了“幕后”,保证所有进场交易项目在开标节点前,投标人信息处于封闭状态,降低了投标单位信息泄露的风险。五是突破场地设施局限,升级改造楼道设备。在场地局限、设施设备陈旧老化、县人民法院对办公楼层收回并进行装修等诸多不利因素下,交易中心多方沟通积极作为,对入场楼道进行改造、过于陈旧设施设备进行更换升级,在不“铺张浪费”的前提下,确保了中心日常工作的正常运转。

1、创新机制,彰显特色,促进公共资源交易管理水平提升交易中心按照法定规则和操作程序。一是实行交易时间倒排机制。对每一招投标项目中心都明确具体责任人,每一个招标环节、每一具体工作都有具体的工作任务,坚持每个交易环节有人把关,每个工作节点有人负责,环环相扣,做到目标、重点、措施、进度、责任“五明确”。充分利用门户网站、网络信息群发平台、电子邮件、传真及有关通信手段,及时告知或提醒所有潜在投标人关于重大建设项目招投标的日常安排及相关信息,加强投标人的有效引导,保证20个日历天内完成所有进场项目招投标工作,全力促进项目早开工、早投产。二是实行交易环节“加减法”机制。为促进公共资源交易市场健康有序进行,交易中心在公共资源交易过程中通过加强对重点环节的管理,去繁为简提高工作效率。加法:加强对招标过程的监督,在行业主管部门现场监督、全程录音录像和远程监管基础上,交易项目进场受理、公告发布、评委组成、开标评标、结果公示等主要环节设置,保证全程对交易活动行为进行事前、事中、事后全流程实时监控的同时,还可以对中心项目负责人、招标人、代理机构、评标专家的服务行为进行实时监督。减法:取消报名环节,实行网上免费下载招标文件、设计图纸和工程理清单,投标人在招标文件约定时间前网上提交投标保证金后,直接参与投标竞争;取消资格预审,将投标人的投标资格审查后移至评标时进行,避免了投标报名情况的泄漏,有效预防串标等违规现象;取消集中答疑和现场勘察,实行网上质疑并查看答疑。为确保招投标工作在“阳光”下公开、公正、公平运作。三是加强平台设施的有效维护管理。由于交易中心网络线路及监控视频的陈年老化,直接对投标工作效能的影响,为此,交易中心多次邀请专业维修人员进行了维护。4月份因二楼机房被交易中心办公场所业主单位收回(交易中心办公场所暂由县法院提供),中心利用周末及时进行机房整体搬迁三楼办公室,致使平台业务不受影响;5月份从监控室布放财政网络专线至办公场所,有效加大办公效率。

2、立足科技,勇于创新,促进公共资源交易信息水平提升交易中心以“电子招标投标办法”为依据,立足长远,从大处着眼,从细处入手,进一步优化、修改和完善公共资源交易网上服务管理系统整体功能。一是对招投标流程的各个环节按照有关规定进行再梳理、再优化。二是按照市交易中心要求,中心实现了投标保证金专管系统、业务统计、查询系统专用模块和招投标交易电子解密系统专用模块,实现分时间段、招标方式、区域范围,从而为公共资源交易服务政策的制订和操作提供统一全面的公共资源交易业务数据统计和分析。三是配合更新了网上交易系统的运行。按照省、市公共资源电子交易服务平台建设的部署要求,与江西省公共资源交易网的交易新系统进行对接,使中心交易公告、资格审查、成交信息、履约信息以及有关变更信息和省网同步。四是宜黄县公共资源交易中心门户网于5月22日并入宜黄县人民政府政务网,并优化门户网站美观度和实用性,对工作动态、政务公开、政策法规、办事指南、下载专区等各个板块进行全面梳理、充实、调整和完善,增强网站的专业性、时效性,使中心门户网站成为宣传招投标工作的主阵地,成为交易信息的发布台、政策法规的查阅台、业务知识的咨询台、质疑投诉的受理台、违纪违规行为的曝光台。为确保信息公开,做好预警防范工作。

3、尽心尽力,精益求精,促进公共资源交易诚信能力提升为规范中介招标代理机构的服务行为,提升招投标工作效率,维护招投标各方当事人的合法权益,在不断强化对公共资源交易市场监管的同时,交易中心注重推进诚信体系建设,积极营造公共资源交易市场诚信环境,签订招投标工作公开承诺书,形成了“守信得益,失信受惩、无信获忧”的公共资源交易市场氛围。一是建章立制,规范市场秩序。严格落实《招标代理机构在公共资源交易中心从事项目招标服务诚信评价暂行办法》,实行一标一考核、一标一建档跟踪服务机制。对中介代理信誉、代理业务评价结果在县招投标中心网“信用专栏”的“服务评价”栏目中进行公示,为行业主管部门和招标人择优选择招标代理机构提供参考。二是保守秘密,杜绝暗箱操作。继续推行资格后审、取消现场报名,把厚厚的纸质招标文件电子化,投标人只需登录投标系统,轻点鼠标即可通过系统具有的无地域限制、全天候24小时不间断进行网上报名,免费下载招标文件、工程量清单、设计图纸等资料,免去投标人与投标人、招标人、代理机构和交易中心工作人员之间的接触和系统屏蔽投标人报名信息,开标前一小时系统自动解锁,期间所有投标人信息及投标响应情况始终处于封闭状态。投标人只知自身投标信息,防止投标单位信息泄露,避免围标串标、挂靠投标、借质陪标等违规行为发生。三是部门联动,共同促进诚信建设。施行公共资源交易项目投标企业诚信查询机制,规范投标企业诚信度,与县劳动监察大队合作和涉税部门加强联动合作,为招标项目查询中标单位是否交纳农民工保障金、足额交纳税源提供本部门相关的数据,防范了不良投标企业进入我县公共资源交易市场资格,从而在一定程度预防了职务犯罪,净化了公共资源交易市场。

存在的困难和问题

1、开标场地局限。因交易平台办公楼法院进行装修,目前交易平台难于满足开标时投标人员的正常投标,由于进交易平台只有一条通道,出现投标人与评标专家见面机会以及消防安全隐患。

2中介代理机构有待培育。进入我县的各类中介代理机构存有业务水平和服务质量很不均衡,这就需要发挥相应行政监督部门作用,加强对各类中介代理机构的管理、考核以及不良行为查处力度,杜绝挂靠性质的中介代理进入宜黄开展业务,从而培育出高素质、高效率的中介代理机构。

 

 

 

明年工作打算

 

一、着力与省市公共资源交易中心进行对接。为实现全省统一平台建设,实现项目交易全覆盖,整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、国有集体林权交易等各类行业交易应进必进。加强农村综合产权交易平台建设,与县政府、县农业局加强沟通协调,完善机构、配备人员、完善交易制度、完善场地等硬件设施,健全交易系统,加强业务人员培训。     

二、着力在服务效率上有新突破。在严格按规办事的前提下,着力求“效”,继续对重大项目实施全程“保姆式”服务,坚持完善特事特办、联合作业等行之有效的工作方法;实现项目“进得来、办的快、效果好”的目标,努力把中心打造成“统一开放、竞争有序、服务到位、监管有力”的公共资源交易平台。

  三、着力在人员素质上有新提高。以改进工作作风建设为抓手,开展服务发展、服务基层、服务群众的活动,对待招投标当事人努力做到:接待热心、释疑耐心、服务诚心;对待招投标工作坚持做到:学习用心、工作细心、办事公心。坚持用热情的服务感染人,用良好的环境吸引人,用规范的服务引导人,努力打造一支“想干事、会干事、干成事、不出事”的职工队伍。

四、着力以脱贫攻坚工作为主导方向。加强“四进四联四帮”活动帮扶工作,进一步深入群众,做好结对帮扶,努力为村级经济发展,乡村的振兴发挥本部门的应尽职责。

 

     

 

宜黄县公共资源交易中心

                               2019 年1210

 

 

 

 


来源: 宜黄县公共资源交易中心