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  • 索 引 号:YH0001/2019-00391

    发文机关: 宜黄县政府办

  • 文   号:

    成文日期: 2019-01-04

宜黄县2018年政府信息公开工作年度报告

发布日期: 2019- 01- 04 09: 19 浏览次数:

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和及省、市关于政府信息公开工作有关规定,综合宜黄县政府各部门和各乡镇政府2017年政府信息公开工作情况,特编制宜黄县2018年政府信息公开工作年度报告。报告包括工作概述、试点工作推进情况、重点领域政府信息公开情况、“放管服”改革运行情况、政务服务公开情况、存在问题、下步打算等七个部分内容。报告将在宜黄县人民政府网(http://www.jxyh.gov.cn/)上公布,如对报告有疑问,请与宜黄县人民政府办公室联系,联系电话:0794-7602232;邮箱:yhxinxi@126.com。

一、工作概述

2018年,在市政府办的精心指导下,在县委、县政府领导高度重视下,认真贯彻落实国务院、省、市政府关于政府信息公开有关文件精神,紧紧围绕推进“四个宜黄”战略,切实加强对政府信息公开工作的组织领导,扎实推进重点领域信息公开,通过强化制度机制和平台建设,积极开展督促检查,不断增强信息公开实效,较好地发挥了政府信息公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的作用。

(一)领导高度重视,强力推进政府信息公开工作落实。以列入全省6个基层政务公开标准化规范化试点县为契机,将基层政务公开标准化规范化建设作为我县当前的一项重要工作,列入重要议事日程,县政府主要领导高度重视并多次亲自调度试点工作。研究制订并报送了我县试点工作方案和领导工作小组。同时,要求各政务服务部门及各乡镇建立健全政务公开工作机构,明确主要领导负总责,分管领导抓具体,并落实专人负责具体日常工作,包括各项制度建设、政务公开信息更新和维护、信息公开工作年度报告编制、依申请公开办理及政务公开工作的收集、整理、登记、存档等工作。

(二)结合网站建设,全面提升政府信息公开工作水平。根据省政府办公厅对网站抽查整改要求,聚焦公众关注的政府网站及政府信息公开平台内容“不及时、不准确、不回应、不实用”问题,多次组织对县政府网站和全县政务信息平台的自查整改工作,督促各地各部门更新完善政府信息公开指南和公开目录,对存在的空白栏目和信息更新不及时的栏目督促责任单位及时上传、更新信息,努力提升我县政府网站及政府信息公开平台信息发布、政策解读、回应关切、引导舆论、服务公众的能力和水平。同时,将政府信息公开纳入政府绩效考核体系,推进政府信息公开工作制度化、常态化、规范化开展。

(三)拓展公开方式,不断丰富政府信息公开工作载体。依托“宜黄发布”微信公众号(fzyhfb)和政务微博,围绕中心,服务大局,政务微博平台主动公开政府信息。主动及时发布重大政策、重大活动、重要工作、公众关注的政务信息。截至2018年12月31日,全县累计主动公开政府信息182260条,其中,县政府网站累计公开信息12328,县政府信息公开平台累计发8342条2018年,我县收到依申请公开件为零。

(四)及时权威发声,推进政策措施解读和热点舆情回应。一是在政府门户网站设置了专栏,同步转载中国政府网发布的重要政策文件、国务院重要会议、领导活动和专家、媒体对国家重要政策法规的解读、评论文章,通过转载解读,促进国家政策法规在各地各部门落实到位。二是建立健全了信息发布和政策解读机制和政策解读专家库,充分应用新媒体、政府网站、在线访谈等形式进行政策解读和回应。三是县长热线、县长电子信箱,及时接受和公开群众关心的政府信息。2018年通过网上渠道受理公众来件情况,收件数97封,网上来信及时处理 96封,其中投诉类47件,咨询类23件,建议类27件。

二、试点工作推进情况

宜黄县自2017年9月被列为全省基层政务公开标准化规范化6个试点县(市)以来,按照省、的部署和要求,紧紧围绕公共资源交易、救助救灾、义务教育、城乡规划、环境保护、重大建设项目等6个涉及群众利益、社会普遍关注的民生领域和公共服务事项为重点,立足试点探索,紧密联系实际,扎实采取多项措施坚决贯彻落实好省政府的决策部署,确保按时限、高标准、严要求完成试点任务。

(一)明确目标任务。8月27日,《省政府办公厅下发了关于加快推进基层政务公开标准化规范化试点工作的通知》(赣府厅明〔2018〕119),明确了宜黄县6个试点领域,将试点验收改为2018年11月底。我县对标对表,及时研究试点工作任务分工,明确责任单位、工作要求等事项,抓紧时间,确保试点工作取得实效,通过省里验收。

(二)编好标准目录。宜黄县6个试点领域采取“双模推进”方法,公共资源交易、救助救灾、义务教育学习借鉴安徽合肥庐阳区模式,城乡规划、环境保护、重大建设项目学习借鉴江苏宿迁沭阳模式。按照转变政府职能和推进决策、执行、管理、服务、结果五公开的要求,依据县政府已公布的权责清单公共服务清单、负面清单,进行全面梳理,并按条目方式逐步细化分类。目前,公共资源交易、救助救灾、义务教育3个领域梳理一级目录49个、二级目录71个、三级目录13个、工作流程图19个。城乡规划、环境保护、重大建设项目3领域梳理好权力清单、责任清单和公开事项目录220余条。政务公开事项清单、工作流程图由县政务公开标准化规范化工作领导小组审查汇总后按程序公布,并实行动态调整。6个试点领域责任单位做好同省、市指导部门的沟通联系工作,完成6个试点领域公开标准规范体系编制和审核县政府办牵头汇总于10月9日前已上报省政府办公厅审核。

(三)建好试点网上专栏。省政府办公厅要求,各试点县要建好基层政务公开试点网上栏,试点专栏是验收重点。县政府办联合县信息中心,结合全市政府网站集约化建设县政府网站改版升级10月上旬建好新的基层政务公开试点专栏10月中旬召集6个试点领域相关责任单位进行业务知识培训,要求按照已编制好的目录清单公开发布相关信息,全面、集中展示宜黄试点工作推进情况。目前,试点专栏按“五公开”要求已发布信息700余条,相关单位正在抓紧上传信息,在11月20前按要求完成信息发布工作。

(四)完善平台标准化建设。按标准化、规范化要求,重点建设好县为民服务大厅、生态综合执法中心、乡镇便民服务中心。县为民服务大厅推进“互联网+政务服务”在全省第一个实现二手房交易“一天就办好”率先建立了24小时自助服务区;宜黄县被纳入国家重点生态功能区后,在全市率先推进生态综合执法,推动智慧监管。执法大队运用视频监控技术,对流域河道采砂、炸鱼电鱼、水源污染等重点部位进行监控遏制了生态违法现象的蔓延完成了12个乡镇便民服务中心的标准化建设,完善县乡村三级政务服务体系。推出贫困户绿色代办通道、“便民服务热线”、便民服务工作QQ群和服务评价器等一系列渠道多样的服务模式。

(五)加强试点工作调度督查。县长和常务副县长多次亲自指导和调度,要求各相关单位和乡镇主要领导高度重视试点工作,切实抓好落实,努力打造成全省“样板”。县政府办实行每周一调度,每月通报两次,督促试点工作扎实开展。同时,将政务公开标准化规范化建设工作作为优化发展环境的重要内容,纳入全县科学发展考评。

、重点领域政府信息公开情况

重大建设项目信息情况。按要求重点公开重大建设项目的批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等8类信息财政信息情况。全面公开财政预决算信息公开政府采购信息、监督检查结果等信息。制定地方政府债务信息公开办法全面公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单环保监管信息情况。重点公开环境监管执法、重点污染源监测、建设项目环境影响评价,以及重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息;及时准确公开集中式生活饮用水水源水质监测信息政执法公示情况。全面实行行政执法公示制度,准确、及时公开作出的行政许可准予、变更、延续、撤销,以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息精准脱贫信息情况。及时公开贫困退出、扶贫资金分配和使用情况、帮扶责任人、搬迁移民、水库移民信息食品药品安全信息情况。及时准确向社会公布食品生产经营监管信息,公开食品药品审批、监督检查、产品召回和违法违规行为、企业“黑名单”等信息防范金融风险信息情况。做好防范化解重大风险相关政策措施的解读工作,促进政策落地见效公共资源交易信息情况。公布公共资源交易领域政府信息主动公开目录依法公开交易公告、资格审查、成交信息、履约信息以及有关变更信息等。双随机、一公开情况。汇总并公开随机抽查事项清单、抽查结果、抽查主体、依据、内容和方式等信息。社会救助信息情况。按要求公开社会救助托底保障、城镇贫困群众脱贫解困、养老机构设立许可、福利彩票公益金使用管理等方面信息。

四、“放管服”改革运行情况

(一)强化组织领导,压实工作责任。一是营造改革氛围。进一步统一思想、深化认识,定期召开专题会议进行调度,形成了齐抓共管“放管服”改革的良好局面。二是落实工作责任。及时下发了《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案》《宜黄县人民政府关于加快推进“放管服”改革工作的意见》等文件,建立了工作台账制,将任务细化分解,排出时间表和进度表,确保任务按时完成。三是强化督查实效。加大改革工作督查力度,创新督查方式。对工作积极、成效显著的予以表扬,对落实不力的予以通报和约谈。

深化简政放权,优化营商环境一是精简行政权力。深入推进行政审批制度改革,启动了“三单一网”改革,编制公布了权责清单。县级行政许可事项削减至215项,非行政许可事项于2015年9月彻底取消,县本级其他行政权力事项由4960多项削减至4617项;梳理乡(镇)权责事项178项,并建立动态调整机制。二是规范行政审批中介服务。制定了县本级政府部门行政审批中介服务事项清单,保留8项、调整和取消31项。2018年,取消了25项行政许可事项中介服务和证明材料。三是优化投资审批方式。资项目在线审批监管平台已并网运行,实现了全程在线备案,已有26个项目通过平台申报赋码。四是推进商事制度改革。全面实施“三证合一,一照一码”“五证合一,一照一码”,破解了“最后一公里”问题。五是推动职业资格改革。做好国务院取消职业资格许可和认定事项的衔接工作,全县没有自行设置的职业资格,所实施的职业资格均为国家设置的职业标准。六是全面完成了行政许可标准化编制。

(三)营造公平环境一是加强事中事后监管。大力推行“双随机、一公开”工作,全县36个部门已录入“一单两库一细则一计划”。二是推进综合执法体制改革积极开展生态综合执法改革试点,成立了生态综合执法大队,大队依法接受农业、林业、水利、国土、环保部门部分行政处罚权委托,承担生态领域重大、疑难行政处罚案件,实行相对集中行政处罚权,改变多头执法的状况。三是强化监管结果运用。出台了《宜黄县“双随机一公开”随机抽查实施细则》,建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库。加强社会信用体系建设,成立了宜黄县社会信用体系建设工作领导小组,先后收集和上报了1万多条行政许可和行政处罚信息至市公共信用信息平台,推动了监管信息互通,强化了信用约束。

五、政务服务公开情况

2018年111月,县为民服务大厅共接待服务对象16.7万余人次,办结各类审批服务事项57.53万件,办结率99.21%,累计收税费约9.62亿元。

(一)加强实体大厅建设,提供“一站式”服务平台。除公安局、人社局、农机局经县政府批准设立分中心外,全县与企业群众密切相关的具有行政审批服务权限的单位,都按要求在县为民服务大厅设立了办事窗口,架设起政府服务企业和群众的“桥梁”。中心常驻窗口单位27个,10个办件量少的单位入驻综合窗口,共设立窗口91个。大厅按照“窗口集成布局、群众办事便利”的原则,优化为“六区两中心”基本实现了企业和群众办事“只进一扇门”,到“一个区”就能把一件事办成。为加大“互联网+政务服务”应用推广力度,将中心实体大厅升级为智能化大厅,配置了智能查询引导一体机、终端平板等设备,提供了“指尖服务”。建立了24小时自助服务区,可自助办理事项13项,可查询医保、社保、企业信用、企业名称预先核准登记和税务登记相关信息,实现24小时政务服务不“打烊”。

)创新服务机制,深化“放管服”改革。一是规范政务服务事项清单编制、录入和发布,实现“一次就知道”。以被列为全省基层政务公开标准化规范化试点县为契机,精心组织全县政务服务事项清单标准化规范化编制、录入、发布培训5次,开展监督检查2次。通过政务服务网、“宜黄市民服务”微信掌上大厅、智能查询引导一体机、窗口平板等全面公开政务服务事项受理和审批标准,群众“看一次就知道”。二是升级政务服务新模式,实现“一次都不跑”。通过政务服务网宜黄分厅、宜黄市民服务微信公众号等外网申报受理,网上审批系统或部门自有系统审核办理,结果邮政EMS快递送达以及工作人员上门服务、帮办代办的模式,群众办事“一次都不跑”。推出乡村建设规划许可证审批“一次都不跑”, 探索改革向乡镇延伸。截至11月底,对外公布并实施了两批“一次都不跑”事项27项,“一次都不跑”政务服务事项办理累计40.83万件。三是改革二手房屋交易模式,实现“一天就办好”。中心牵头国土、房管、税务等部门再造流程,整合表单,自建了局域系统共享信息,把二手房交易流程压缩89%,办结期限从过去9个工作日压缩到现在的1个工作日。过去办事群众需填写7张申报表单,提供20 余份复印件,现在无需填写任何表单,无需提供任何复印件,在全省率先实现了二手房交易“一天就办好”。四是推行多举措助力改革,实现“最多跑一次”。开展了“百名局长驻窗口”、“百名党员共承诺”的双百活动严抓行政审批“三集中三到位”落实持续开展“减证便民”专项行动, 清理并取消了涉及企业和群众办事的各种奇葩证明、循环证明、重复证明、推责证明共53项。破解百项群众办事堵点问题93项,未解决的7项正在积极寻求与省市部门通过数据对接予以解决。截至11月底,对外公布并实施了两批“只跑一次”事项209项,“只跑一次”政务服务事项办理累计16.21万件。

、存在问题

(一)思想认识提高。少数单位对政务公开工作的重要性和必要性认识不足、力度不大。一些部门没有及时发布、更新信息,在一定程度上影响了人民群众对政府信息及时获取和政府工作的透明运行。

(二)公开效果增强。一些单位的政务公开工作没有实质性推进,存在责任未落实、措施不到位、整体效果较差等问题。少数单位的政府信息公开形式不新、途径不多,偏重于单一栏目内容。一些重点领域的信息未准确、及时公开,对重大决策文件的解读力度还不够,未达到上级要求和群众意愿。

(三)长效机制应巩固。我县虽然制定了政务公开工作的若干制度,但仍有待进一步完善、修正和巩固,以确保政务公开工作的标准化、规范化、实用化和便民化。目前,由于人力、物力、精力较多集中在信息的梳理和发布上,长效工作机制未能得到较好的健全完善,政务公开尚存在发布不够及时、程序不够规范、审查不够严格、监管不够到位等问题。

(四)专业人才待加强。目前,全县政务公开标准化规范化建设工作正在全面迎接考评阶段,但是部门专业人才较缺乏,省、市级专业培训较少,部门工作人员对平台操作不够熟练,导致部分信息上传公开不及时。

、下步打算

(一)顺利通过省里试点验收。督促各相关单位开展好自查、自我评价和群众满意度调查,进行查漏补缺,提前做好有关材料归集、汇总、归档,做到县、乡、村全覆盖、全普及。确保试点工作在通过省里验收考评,评为良好以上,切实完成试点任务,打造宜黄特色和亮点,总结试点经验做法,为探索建立全省统一的政务公开标准体系打造“样板”。

)丰富政府信息公开形式。区分信息公式方式,分类指导,通过政务公开(政府信息公开)网站、电视、报刊等登载,以及在办公场所设置的公示栏、显示屏等自办媒介上登载等各种形式公开政府信息,进一步促进政府信息公开的规范化和标准化。

)突出政府信息公开重点内容。继续围绕社会广泛关注、事关群众切身利益信息公开,特别是《工作要点》要求公开的政府信息重点内容。进一步加大权清单、精准脱贫、财政资金、重大建设项目、公共服务信息、环境保护等方面的信息公开力度,加强信息发布、解读和回应工作,切实增强政府信息公开实效。同时,进一步推动教育、医疗卫生、供水、供电、供气、公共交通等公共企事业单位的信息公开工作。

)强化政府信息公开考核监督。继续把政公开纳入各乡镇、县政府各部门绩效考核体系所占分值比重不低于4%。细化考核评估标准,充分发挥绩效管理在提高行政效能、促进管理创新、实现作风转变、推动工作落实中的重要作用。

 

 

 

宜黄县人民政府办公室

201914

 

 

附表:政府信息公开情况统计表

 

 

 

 

附:

政府信息公开情况统计表
(2018年度)

 填报单位(盖章):宜黄县人民政府办公室

统 计 指 标

单位

统计数

一、主动公开情况

——

 

  (一)主动公开政府信息数
           
    (不同渠道和方式公开相同信息计1条)

8342

      其中:主动公开规范性文件数

13

         制发规范性文件总数

7

  (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

——

 

     1.政府公报公开政府信息数

0

     2.政府网站公开政府信息数

12328

     3.政务微博公开政府信息数

223

     4.政务微信公开政府信息数

1643

     5.其他方式公开政府信息数

1678

二、回应解读情况

——

 

  (一)回应公众关注热点或重大舆情数
           
     (不同方式回应同一热点或舆情计1次)

2

  (二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

——

 

     1.参加或举办新闻发布会总次数

0

       其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

0

     2.政府网站在线访谈次数

6

       其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

1

     3.政策解读稿件发布数

98

     4.微博微信回应事件数

16

     5.其他方式回应事件数

0

三、依申请公开情况

——

 

  (一)收到申请数

0

     1.当面申请数

0

     2.传真申请数

0

     3.网络申请数

0

     4.信函申请数

0

  (二)申请办结数

0

     1.按时办结数

0

     2.延期办结数

0

  (三)申请答复数

0

     1.属于已主动公开范围数

0

     2.同意公开答复数

0

     3.同意部分公开答复数

0

     4.不同意公开答复数

0

       其中:涉及国家秘密

0

          涉及商业秘密

0

          涉及个人隐私

0

          危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

0

          不是《条例》所指政府信息

0

          法律法规规定的其他情形

0

     5.不属于本行政机关公开数

0

     6.申请信息不存在数

0

     7.告知作出更改补充数

0

     8.告知通过其他途径办理数

0

四、行政复议数量

3

  (一)维持具体行政行为数

3

  (二)被依法纠错数

0

  (三)其他情形数

0

五、行政诉讼数量

4

  (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

3

  (二)被依法纠错数

0

  (三)其他情形数

1

六、举报投诉数量

2

七、依申请公开信息收取的费用

万元

0

八、机构建设和保障经费情况

——

 

  (一)政府信息公开工作专门机构数

1

  (二)设置政府信息公开查阅点数

36

  (三)从事政府信息公开工作人员数

78

     1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

3

     2.兼职人员数

75

  (四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维
           
     护等方面的经费)

万元

6

九、政府信息公开会议和培训情况

——

 

  (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

3

  (二)举办各类培训班数

1

  (三)接受培训人员数

人次

68