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  • 索 引 号:YH0043/2018-01350

    发文机关: 棠阴镇

  • 文   号:

    成文日期: 2018-04-12 15:07:02

棠阴镇2017年政府工作报告

发布日期: 2018- 04- 12 15: 07 浏览次数:

——2017年4月1日在棠阴镇第十八届人民代表大会

第二次会议上

棠阴镇人民政府镇长  涂志勇

 

各位代表:

现在,我代表棠阴镇人民政府,向大会作政府工作报告,请各位代表审议,并请各位列席同志提出宝贵意见。

一、2016年工作回顾

刚刚过去的一年,是我镇实施“十三五”规划的首战之年。一年来,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,我镇以新发展理念为引领,全力实施“风景宜黄、实力宜黄、创新宜黄、幸福宜黄”战略,较好地完成了年初确定的主要目标任务,经济发展稳中有进、进中向好,社会事业全面进步。

2016年我镇完成财政总收入1691.1万元,增长32%,其中国税670.6万元,地税972.8万元,财政47.6万元。人均纯收入达到9080元,增长5%。在全县目标管理考评中,荣获全县综合考评第二名、产业升级工作一等奖、脱贫攻坚工作三等奖。

    ——过去的一年,项目建设扎实加强,发展迈出坚实步伐。

狠抓招商引资。我镇终围绕县委、县政府招商引资工作要求,坚定不移地把招商引资工作作为工作重点,做为大事来抓,大力营造亲商安商氛围,提供优质服务,认真强化总部经济招引,发展第三产业。去年通过努力,引进了投资5000万元的江西贝尔斯包装材料有限公司进驻园区,并引入总部经济16家。

扎实推进项目建设。去年我镇坚持以人为本,加快推进了一批重大基础设施项目共向上争取资金近3000万元,重点建设的项目有:

完成投资670万元的八府君祠、吴家大院、承恩坊及官帽厅的维修;

完成投资200万元的永兴桥村龙湾组新农村建设项目;

完成投资600余万元的永兴桥片、雷湾片的小农水项目;

完成投资137万元的永兴桥村湖坪桥新建项目;

完成了投资90万元的9个村级卫生室的新建和改建;

另外投资400万元的甘棠公园、投资616万元的中小学新教学楼及其配套设施建设、投资500余万元的棠阴至梨溪35千伏高压电线工程项目还在有序建设中。以“迎恩塔”为核心的旅游风景区建设项目也正在规划中。这些重点项目的实施给全镇经济建设打下了较好的基础。

——过去的一年,农业产业化全力推进,农村基础健康平稳。

我镇始终把发展支柱产业、推广特色农业作为农业经济的增长点,全力促进农业增效、农民增收。全面开展了第三次全国农业普查工作,继续开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,全镇已确权颁证到户耕地面积36373.35亩,基本完成颁证工作。在稳定粮食生产的基础上,大力发展烟叶、制种、白莲、红薯粉丝加工等我镇的优势产业,认真搞好烟叶种植服务工作,加大烤房、烟水配套等基础设施投入,稳定了烟农的种烟积极性。全年完成烟叶面积1851.9亩,种烟农户87户,总产量48.2万斤,总产值达到621.6万元,较2015年增长24.8%。另外围绕产业进行基础设施配套,扎实推进农田水利基本建设。继续实行“公司+农户+合作社”的产业模式,发挥龙头企业和专业合作社的带动效应,加大服务力度,去年共新增3家农民专业合作社,5家家庭农场。

——过去的一年,突出重点集中整治,生态建设取得良效。

始终把改善人居环境、提升农村形象作为和谐秀美乡村建设的落脚点。大力开展以“拆两违、清菜园、除杂草、去垃圾、修路面、强管理”为主要内容的城乡环境整治大行动,对公路沿线和镇区的猪、牛栏、空心房、广告等进行了专项清理,全镇整体形象得到明显改善,彰显了棠阴特色。全面启动了五年封山育林工程,认真落实“河长制”、“山长制”,加大河道清理打击力度,规划整治了河道采砂,全面实行禁渔行动,在全镇范围内禁止炸鱼、毒鱼、电鱼、高密度网网鱼等非法捕捞活动。去年共拆除猪牛栏28栋,空心房5栋,面积2000平方米;拆除乱搭乱建钢棚124个,广告牌300余个,迁移三家养殖场,收缴捕鱼工具35套。

严格落实门前“三包”责任制,对集镇人行道进行全面整治,取缔重点地段、重点时间段的无证流动摊点,恢复了人行道的整洁美观。建立了保洁员长效管理制度,每个村小组均配备保洁员,并购置了1800个垃圾桶,安放在集镇及各村,基本实现日扫日清,镇村环境得到了全面改善。同时,以铁的手腕严厉打击“两违”行为,在全镇范围内,对“未批先建”、“异地建房”、“一户多宅”等违规建房进行处理。去年共处理“两违”住户23户,处罚资金41万元,拆除违章建筑1处,“两违”现象得到有效遏制

另外按照全域旅游的理念,积极推进生态、人文、历史、民俗、景观大融合,加大了旅游资源保护开发力度,在维修保护古建筑的同时,切实做好传统村落的保护,努力营造宜居、宜业、宜游的新环境。去年棠阴夏布织造工艺获批省级非遗项目。

——过去的一年,民生保障扎实推进,社会大局和谐稳定。

2016年我镇开展了镇村“文明家庭”评选活动,评选出了39个村级“文明家庭”和22个镇级“文明家庭”,并对“文明家庭”获奖者进行表彰并发放“文明家庭”门牌,促进其在全镇起到模范带头作用。

全年完成新农合参合人数16945人,参合率达105%,新农保实征缴金额达93.5万元,超额完成全年目标任务。紧紧围绕“两不愁、三保障”,认真做好精准扶贫工作,去年实现了79户贫困户共214人脱贫;帮助175户贫困户487人解决了农村最低生活保障。另外注重加大教育投入,加快了中小学教学楼和新田径场建设进度;注重公共卫生预防保健服务体系,提升医疗服务水平;注重提升计生服务水平,全镇人口保持了均衡发展。

始终绷紧“信访稳控、社会管理、安全生产”三根弦,努力促进社会和谐。认真落实《党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人的职责规定》,深入推进法治建设,全面启动了“七五”普法。切实加强信访工作,严格落实信访包案责任制和积案化解制度,高效推动问题解决。进一步加强社会管理工作创新,认真开展公众安全感调查工作。高度重视安全生产工作,积极开展安全隐患大排查等专项整治活动,突出抓好重点行业和领域的安全整治,保持了安全生产的平稳态势。

——过去的一年,为民服务渠道拓宽,行政能力明显提升。

树立法治理念,坚决按照法定权限和程序履行职责;坚持“一岗双责”,严格落实党风廉政建设责任制;坚持精打细算和厉行节约,严控“三公”费用支出,营造风清气正、心齐气顺的良好政务环境。

换届以来,结合“两学一做”、“四进四联四帮”等活动的开展,始终把转变干部作风、提升机关效能作为服务大局的切入点,不断提高行政服务水平。从治理干部“慵、懒、散”入手,先后制订完善了各项工作制度,用制度管人管事,下大力气整治干部作风,扭转了干部职工“干和不干一个样,干好干坏一个样”的不良风气,提高了干部工作的积极性。

我镇在全县率先创造性地建立了“幸福棠阴之民情e直通”微信群,并在政府大厅设立了由专人负责管理的大屏幕用以展示微信群内容,通过微信群发布镇党委、政府的相关工作信息及政务动态,充分保障群众的知情权、参与权和监督权。并对群众的诉求及时回复,加强了干群之间的联系与交流,提升了群众对政府工作的了解和满意度。

与此同时,统计、民兵预备役、拥军优属、民族宗教、气象、团委、妇女儿童、涉老等工作有了较大进步。

各位代表,回顾过去一年,奋斗进取饱含艰辛,发展成果来之不易。我们深知,政府工作取得的每一点成绩、每一点进步,无不凝聚着全镇人民的智慧和汗水,无不体现出县委、县政府和镇党委的坚强领导,无不饱含着镇人大和社会各界的关心和支持。在此,我谨代表镇人民政府,向全镇广大干部群众,向所有关心、支持和帮助棠阴发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我镇经济社会发展还存在一些突出的问题,主要表现在:经济总量偏小,可用财力不足,支柱产业缺乏,人均财力偏低;发展现代农业步伐不快;城镇建设难度加大,打击“两违”任重道远;生态环境仍需进一步改善;社会发展和人民生活需求的矛盾仍然比较突出。对此,我们将高度重视,深入分析,找准对策,着力破解。

二、2017年主要工作任务

2017年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是新一届党委政府班子全面履职的第一年,做好今年各项工作责任重大,意义深远。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是对江西提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,主动适应经济发展新常态,奋力迈出“四个宜黄”、决胜全面建成小康社会新步伐,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

今年经济社会发展主要预期目标是:全镇生产总值增长9.5%,财政总收入增长10%、力争增长13%,固定资产投资增长18%,城镇居民可支配收入增长10.5%,农村居民可支配收入增长11.5%,完成上级下达的节能减排计划任务。

围绕上述目标,要重点做好以下几个方面的工作:

一是注重培植财源和产业建设,稳步推进镇域经济发展。

积极培植财源。坚持实事求是的原则,因地制宜,尽力而为、量力而行。鼓励民营企业和成功人士支持家乡建设,结合和谐秀美乡村建设,做好项目规划整合,有效整合资源,积极跑项争资。并在适度追求规模效应的同时,牢固树立精品意识,做到高起点规划、高标准建设。

另外继续加大招商引资力度,实施精准招商,营造重商亲商的社会氛围,争取今年引进一个投资5000万元以上的企业进驻园区。深入开展“双返双创”活动,大力实施项目回迁、人才回乡和资金回流“三大工程”,鼓励回乡创业、以创业带就业,营造百姓创业的良好氛围。

着力做大生态旅游产业。依托我镇良好的自然生态、古建筑文化资源,聚焦人文美、生态美、城乡美,积极做好古镇旅游宣传和营销,加速旅游产业发展步伐。加强对历史文化名镇和传统村落的保护。借助“徐霞客游线标志地”的影响力,加强与域外景区的合作与联系,争取列入周边著名景区旅游路线。抓住国家文物局对口支援机遇,加大文物项目跑项争资力度,启动棠阴历史文化创意产业,并积极申报棠阴古镇列入国家级历史文化名镇。大力支持乡村旅游发展,打造农业观光、乡村度假、民俗体验等各具特色的乡村旅游。推动绿色发展、循环发展和可持续发展。

另外因地制宜,突出特色,结合我镇自身条件,有目标、有计划地利用本地资源,逐步形成一批优势旅游产业。培育一批本土的乡村旅游专业人才,着力解决旅游业人才匮乏问题。

二是注重农民增收和农业增效,大力发展现代农业产业。

以杂交水稻制种为抓手,不断促进我镇制种产业的健康发展。大力发展制种、优质稻、烟叶、食用菌、特色种养等产业,加快推进大河村的500亩高标准农田建设,启动河里村吴家组的莲博园观光产业项目。积极发展农村电商销售模式,让更多的名优农产品“走出去”。

全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,稳步推进土地流转,促进土地向家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体集中。按照农业抓示范的要求,发展多种形式的农业适度规模经营,提高农业组织化、规模化程度。继续抓好烟叶生产,坚持把烟叶作为一项富民强镇的产业狠抓不懈,切实做到动手快、工作细、面积实。加强推广特色产业,始终坚持“公司+农户+专业合作社”的模式,带动发展特色种植、养殖产业新品种,2017年争取新增发展两家专业合作社,并强化我镇传统农业产品红薯粉丝品牌效应。另外要围绕产业进行基础设施配套,扎实推进农田水利基本建设。

三是注重项目建设和城乡管理,全面提升城乡建管水平。

不断完善城镇功能。坚持以人为本,提升城镇品味,加快推进一批重大基础设施项目。今年我镇将新建11个重点项目,主要有:

集镇主街道改造;

棠阴古文化创意园;

河里村500亩高标准农田项目;

镇卫生院门诊大楼建设;

镇便民服务中心建设;

七栋古建筑的修缮项目;

污水处理工程;

建设桥及雷湾桥的新建;

河里村吴家组,雷湾村渣堡组等19个村组的新农村建设项目;

传统村落保护项目;

各村光伏发电项目等

续建3个重点项目,主要有:

甘棠公园工程项目;

中小学新教学楼及其配套设施建设项目;

棠阴至梨溪35千伏高压电线建设工程项目;

另外积极向上争取集镇所在地自来水厂的升级改造等项目。通过扎实推进重点工程建设,着力把镇区打造成为既让群众宜居、又让游客宜游的山水城镇,打造成“宜黄县城的后花园”。

大力提升村居环境。以列入国家重点生态功能区和全省生态文明先行示范县为契机,深入开展“净水、净空、净土、净村、净城”行动,确保空气质量优良,确保流域水质优良。严守生态红线,落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度,全面推行属地党政“一把手”负责的“河长制”、“山长制”、“路长制”。

按照全县“幸福家园、秀美乡村”的工作要求,全面打好“美丽乡村”建设攻坚战。继续对集镇及各村的危旧房、土坯房、猪牛栏等进行全面拆除。重点打造316省道沿线的美丽乡村建设,包括河里村吴家组、雷湾村渣堡组、大岚村青年(中街)组等亮点村组以及河里村店前组、雷湾村一、二组、永兴桥村高家山组、湖坪组等重点村组的19个村组的新农村建设项目。同时继续推动环境整治,搞好垃圾处理,规范生活污水排放,建立健全长效机制,切实改善农村环境面貌,杜绝“脏、乱、差”现象,创建庭院美、乡村美、生态美的生活环境,建设生态秀美乡村。

切实提升城镇管理水平。强化城镇管理,坚持“建管并举”原则,狠抓“门前三包”制度落实,深入推进城乡环卫一体化建设,着力构建镇村管理长效机制,不断提升集镇承载功能。始终保持高压态势,持续深入开展严厉打击“两违”专项行动,建立打击“两违”长效监管机制,让“两违”不敢为、不能为,加强镇规划、建设、管理等综合执法,成立镇生态综合执法大队,提升集镇管理水平。巩固环境整治成果,持续开展镇容镇貌集中整治,切实解决“脏、乱、差”等问题,努力创造洁净的生产生活环境。

四是注重民生工程和社会稳定,统筹发展各项社会事业。

以更大的决心和力度惠及民生,集中办好群众期盼、发展所需的民生实事,让发展成果更多惠及人民群众。

切实保障改善民生。进一步落实好城乡医保、大病救助等惠民政策,确保各项惠民资金及时足额发放到位;注重办好民生实事,深入推进低保对象专项整治,公平公正公开做好低保工作,逐步提高困难群众基本生活救助水平。大力支持涉老组织工作,关爱留守儿童、空巢老人,推动建立养老服务设施。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,着力推进光伏、烟叶以及种养业等产业扶贫,实现全镇300户贫困户光伏产业扶贫全覆盖,强化精准施策,定向扶贫,全力打好脱贫攻坚战,确保今年减少贫困人口195人。加强集中式饮用水源地监管,实施好农村饮水安全工程。

协调发展社会事业。加大中小学基础设施建设,改善办学条件,努力办好人民满意的教育,确保今年顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估。认真做好公共卫生服务均等化以及重大公共卫生服务工作,加强公共卫生和重大疾病防控。强化食品药品行业监管,确保全镇公众饮食用药安全。加强人口和计划生育服务工作,提高新生儿素质。加快农家书屋等基层文化场所建设,丰富群众文艺演出,加快提升农村精神文明水平,切实推动移风易俗树立文明乡风工作,坚决反对铺张浪费、反对婚丧大操大办。实施农民体育健身工程,开展全民健身活动。扎实做好第三次全国农业普查工作,确保调查数据的高质量。认真贯彻落实强军目标,扎实推进民兵预备役和拥军优属工作。支持工会、共青团、妇联、残联、关工委等工作。

创新社会管理方式。全面推进“七五”普法,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法制环境。坚持依法化解矛盾,强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威,引导和支持群众理性合法表达诉求、依法信访、依法维护权益。严厉打击违法犯罪活动,不断提升公众安全感。强化安全生产管理,严格落实“党政同责、一岗双责”制度,突出重点行业、重点领域和重点时期的安全监管,坚决防止重特大安全事故发生,切实打造和谐平安棠阴。

五是注重法制建设和作风转变,切实加强政府自身建设。

在新常态下推动棠阴发展需要倍加努力、不懈奋斗,必须加强政府建设,推进作风转变,努力打造人民满意政府。

坚持依法行政。坚持用法治的思维和方式管理社会事务。严格依照法定职责和程序行使权利、履行职责,做到“法定职责必须为、法无授权不可为”,始终把依法行政贯穿于政府工作全过程。自觉接受监督,严格遵守重大事项集体决策制度,提高科学化决策水平。大力推行政务公开、办事公开,让政府权力在阳光下运行。

坚持高效施政。加强政府效能建设,坚持把高标准、严要求、快节奏作为政府工作的基本要求。积极开展调查研究,深入基层解决问题。严格执行责任追究制,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政。继续发扬苦干实干精神,把更多精力用在谋划发展、推动工作上。加强对重大决策、重点项目的督查落实,提高政府执行力,营造想干事、会干事、干成事的浓厚氛围。

坚持为民执政。严格按照“三严三实”的要求,进一步完善联系群众的工作机制,认真倾听群众呼声,切实解决群众合理诉求。坚持把更多的精力投入到公共服务上,把更多的财力倾斜到改善民生上,多干让人民满意的好事、实事,以发展聚民心,以真情暖民心,用干部的辛苦指数提升人民群众的幸福指数。

坚持廉洁从政。严格遵守中央八项规定,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严控“三公”经费。严格落实党风廉政建设具体要求,强化“一岗双责”及“责任倒查”。坚持用制度管权、管事、管人,严格建设工程招投标、政府采购等重点领域和关键环节监管。加强行政监督,严肃查处各类违法违纪案件和损害群众利益行为,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。   

 各位代表!美好的蓝图需要我们用双手来描绘,幸福的生活需要我们用勤劳来创造。2017年我镇的工作任务更加繁重、责任更加重大。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,进一步开拓创新、担当作为、求真务实,不断开拓“绿色崛起、跨越发展”新境界,为精心打造“四个宜黄”、建设美丽幸福新棠阴、实现五年决战同步全面小康而努力奋斗!