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  • 索 引 号:YH0013/2017-04745

    发文机关: 宜黄县农业农村局

  • 文   号:

    成文日期: 2017-12-08

宜黄县2016年政府信息公开工作情况报告

发布日期: 2017- 12- 08 09: 24 浏览次数:

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)及省、市关于政府信息公开工作有关规定,现对我县2016年度政府信息公开工作进行全面总结。全文包括概述、政务公开要点落实情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议提起行政诉讼、存在主要问题和2017年工作计划等七个部分。2016年政府信息公开工作总结电子版将在宜黄县人民政府网站公开,如有疑问请与宜黄县人民政府信息公开办公室联系(地址:江西省宜黄县县党政大楼6楼;邮编:344400;联系电话:0794-7602232;电子邮箱:yhxinxi@126.com)。 

  一、概  述 

  2016年,我县政府信息公开工作在市政府办的精心指导下,在县委、县政府领导高度重视下,认真贯彻落实中办、国办、省政府办公厅、市政府办关于做好2016年政务公开工作相关文件要求,紧紧围绕中心工作和公众期盼,完善政府信息公开制度,推进政府信息公开进程,切实提高政务公开实效,更好地服务于全面深化改革、经济社会发展和政府自身建设。 

  (一)领导高位推动。为了加强对政府信息公开工作的领导,我县成立了以县委副书记、县长任组长,县委常委、常务副县长,县政府办主任、县监察局长分别任副组长的政府信息公开领导小组,在规格上高配。明确了县政府办公室是全县政府信息公开工作的主管部门,负责组织、指导、推进、协调、监督全县政府信息公开工作。领导小组下设办公室,由县政府办负责人任主任,并指定1名分管领导,2名专职人员和7名兼职人员,负责具体工作。县政府每年安排5万元作为政府信息公开专项经费,主要用于保障政府信息公开培训和宣传等工作。同时,为协调处理单位信息日常化、规范化的工作,要求78个相关单位确定政府信息公开分管领导、专职信息报送员,具体负责日常工作开展。 

  (二)完善规章制度。先后制定了《宜黄县政府信息公开工作制度》、《宜黄县政府信息公开工作发布审核和登记制度》、《宜黄县政府信息公开社会评议制度》、《宜黄县政府信息公开工作考核办法(试行)》、《宜黄县政府信息公开工作保密审查制度(试行)》、《主动公开政府信息工作制度》、《宜黄县政府信息公开工作监督保障》等7项工作制度。从建立健全政府信息发布协调、保密审查机制、规范依申请公开流程上对我县的政务公开工作提出了严格要求,确保政府信息公开工作日常化、规范化和制度化;落实监督保障和责任追究制度,较好地发挥了全社会对政府信息公开工作的监督作用,确保政府信息公开工作顺利进行。 

  (三)注重业务培训。考虑到政府信息公开的政策性、业务性、技术性都较强,近年来,我县高度重视政府信息公开培训工作。8月11日,县政府办组织召开了2016年全县政府网站信息内容建设工作培训会,78个单位参训人员重点学习了政府信息公开基本知识、STONE CMS网站管理系统和WCM信息发布软件操作知识、技巧,并现场点评存在的问题和解答疑问,使参训人员业务水平明显提升。为巩固学习效果,县政府办建立了“宜黄县政务公开”QQ交流群,组建了网上培训、交流互动平台。通过远程操控、发送填报的截图,使提问、解答更加直接明了。 

  (四)加强督促检查。我县政府信息公开工作领导小组负责对相关单位的政府信息公开工作开展监督检查和考核考评。监督检查实行日常检查与重点抽查相结合的方法。实行《宜黄县政府信息公开工作考核制度》以来,每年坚持组织开展一次政府信息公开考核评估工作,考核评估的结果作为对单位绩效考核的依据之一。我县组织人员对全县政府信息公开工作进行不定期网上巡查,要求各乡镇、各单位针对督查通报中反映的问题和不足对照检查,对号入座,及时整改。6月30日,我县研究出台了《2016年政务公开工作要点的通知》(宜府办字〔2016〕65号),及时在网上公开发布。我县将政务公开工作纳入政府绩效考核体系,所占分值权重不低于4%。要求各乡镇、各部门要结合实际,制定具体实施方案。县政府将在年底对各单位政府信息公开工作进行考核评议,确保我县政府信息公开工作整体水平不断提高。 

  二、政务公开要点落实情况 

  (一)推进政务公开情况 

  按照《意见》要求,做到坚持以公开为常态、不公开为例外,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革。      

  1.做好政府信息主动公开。我县政府信息主动公开内容主要为概况信息、法规文件、发展规划、工作动态、人事信息、财经信息、行政执法、公共服务等8大类。 

  主动公开途径为宜黄政府信息公开平台(http://xxgk.jxfz.gov.cn/yh/)、县政府门户网站(http://www.jxyh.gov.cn/)、江西日报、抚州日报、宜黄通讯、电视台、政府相关部门简报、政务信息公开栏等载体发布信息等。做好信息公开统计,按要求编制了信息公开年度报告并公开发布。截至2016年12月31日,全县各乡镇、各有关单位通过宜黄政府信息公开平台,累计主动公开政府信息221224条,新增信息12175条,2016年通过县政府网站答复县长信箱、咨询件95条,未出现信息泄密事件。2016年,县政府网站发布信息1412条,主动公开规范性文件120条。 

  2.做好权责清单公开。2016年,我县共公布权力清单4696项,衔接省政府部门行政审批项目取消3项,清理非行政许可187项,其中:取消12项非行政许可审批事项,14项非行政许可审批事项调整为行政许可审批事项,161项非行政许可审批事项调整为行政权力事项。2016年上半年,我县承接下放和调整行政审批事项6项(其中承接下放5项,转内部管理1项)。我县适时对权责清单进行了动态调整,确保清单有效性、实用性。同时,配套推出权责清单关联清单。取消、调整的行政审批事项及时在县政府网站公开发布。 

  3.推进重点领域信息公开。着力推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。比如:在县政府网站首页建立“财政预决算公开”专栏, 3月25日前,县本级和76个部门的2015年财政决算和2016年财政预算、三公经费说明在县政府网站公开发布。县政府网站开设“三单一网”专栏,将权力清单、责任清单、中介服务清单及时公开发布。县政府网站按上级要求链接了“江西政务服务网”、“信用中国”、“信用江西”、“环境违法曝光台”等专栏。8月份,通过政府采购费率竞争性谈判磋商招标,确定由江西省公路工程有限责任公司作为合作方,承建G322宜黄黄陂至乐安鳌溪段(宜黄境内)新建公路项目。宜黄县首个政府与社会资本合作的PPP项目宣告落地,并在网上公开相关信息。为帮助园区企业招聘合格劳动者,印制了8万份宣传资料,企业招聘用工信息在县政府网站上进行了发布。在县老汽车站广场开展了12场招聘会,目前我县工业园区职工达到9700余人。 

  (二)政务服务开展情况 

  县行政服务中心设立了咨询台、公开公示栏、LED电子滚动屏、触摸屏查询一体机,统一了窗口办事指南,完善了宜黄县行政审批服务网,顺利实现了与县政府网站的有效链接,可实时查看中心办件情况。对各个单位行政许可事项和申报材料、办件程序、承诺时限、收费标准和依据予以全面公开,并免费提供相关示范文本、表格,极大地方便了办事群众。经过梳理,中心可办理各类事项314项,其中,行政许可事项166项,其他行政权利事项120项,服务事项28项。2016年,中心累计办结各类事项5312件,累计收费(税)8.06亿元。同时,规范中介管理,目前有17家中介机构纳入监管范围。 

  县公共资源交易中心扎实推行电子化招投标模式,密切配合各行政监督部门做好标前、标中、标后监管,建好公共资源网上阳光交易平台。交易中心已形成了内部监督与外部监督并重、职能监管与现场监控并行的多方监管体系。对每场交易活动的大厅、开标区、评标区等现场全程进行电子音像监控,并做到音像视频上传和本地电子存档,全面实现阳光操作。目前,工程建设项目招投标和政府采购均已实现了“七统一”(即:统一业务进场、统一信息发布、统一网上报名、统一保证金收退、统一专家评委、统一资格后审、统一现场监管),有效地遏制了串标、围标行为。2016年1至9月共进场交易项目360个,交易额2.87亿元。其中:工程建设项目招投标315个,交易额2.54亿元,节约率2.57%;政府采购45个(不含询价项目),采购额0.33亿元,节约率9.52%。 

  (三)开展政策解读情况 

  为加大政策解读力度,宜黄县政府网站改版后增设了“中国政府网信息”一栏,每天第一时间将国家、省级部门出台的重要政策措施解读予以转载,让公众更好地知晓、理解相关政策和举措。截至目前,共转载国务院信息、政策解读310条。我县建立了县政府主要负责人和县政府各部门负责人政策解读机制。开设了“八项规定曝光台”、“领导干部违插治理”、“好人榜”等专栏,发布了一些社会关注度高的信息。开通了“抚州宜黄发布”微博、微信公众号,并在宜黄县政府网站首页显著位置张贴了二维码,在消除不实传言,正面引导舆论方面发挥了重要作用。2016年度,共发布政务微博、微信208条,发布政策解读稿件8篇。 

  (四)回应社会关切情况 

  建立了县长热线、县长手机、县长电子信箱,及时接受和公开群众关心的政府信息。在重点单位设立了群众接待室和“政府信息公开查阅室”,方便社会公众获取政府信息。全县共有20个单位在县行政服务中心设立了办事窗口,接受业务办理并承担政府信息申请职能。切实做好社会关切事项回应工作,建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制。我县组建了舆情信息办公室,在人员、经费、设备上予以保障。今年以来,我县未收到国办转发的舆情处置单。2016年,回应公众关注热点或重大舆情数1次,微博微信回应事件数3次,其他方式回应事件数5次。 

  三、政府信息依申请公开情况 

  建立了县长热线、县长手机、县长电子信箱,及时接受和公开群众关心的政府信息。在重点单位设立了群众接待室和“政府信息公开查阅室”,方便社会公众获取政府信息。2016年,县政府办未收到公民个人要求依申请信息公开事项和个人网上依申请公开件。 

  四、政府信息公开的收费及减免情况 

  自《条例》正式施行以来,宜黄县人民政府未向公民、法人和其他组织收取任何与政府信息公开工作相关的费用。 

  五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼 

  2016年,我县严格按照《条例》的规定公开政府信息,没有因政府信息公开申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况发生。县政府收到行政诉讼5件,其中维持具体行政为或驳回原告诉讼请求2件、其他情形3件。 

  六、存在主要问题 

  (一)思想认识有待提高。少数单位对政府信息公开工作的重要性和必要性认识不足、力度不大。认为政府信息公开工作可有可无、可管可不管,没有及时发布、更新信息,直接影响了《政府信息公开条例》文件贯彻落实,在一定程度上影响了人民群众对政府信息及时获取和政府工作的透明运行。 

  (二)公开效果有待增强。一些单位的政府信息公开工作没有实质性推进,存在责任未落实、措施不到位、整体效果差等问题。少数单位的政府信息公开形式不新、途径不多,偏重于单一栏目内容。一些重点领域的信息未准确、及时公开,未达到上级要求和群众意愿。 

  (三)长效机制有待巩固。我县虽然制定了政府信息公开工作的若干制度,但仍有待进一步完善、修正和巩固,以确保政府信息公开工作的规范化、实用化和便民化。目前,由于人力、物力、精力较多集中在信息的梳理和发布上,长效工作机制未能得到较好的健全完善,政府信息公开尚存在发布不够及时、程序不够规范、审查不够严格、监管不够到位等问题。 

  七、2017年工作计划 

  (一)丰富政府信息公开形式。区分信息公式方式,分类指导,通过政务公开(政府信息公开)网站、电视、报刊等登载,以及在办公场所设置的公示栏、显示屏等自办媒介上登载等各种形式公开政府信息,进一步促进政府信息公开的规范化和标准化。 

  (二)突出政府信息公开重点内容。继续围绕社会广泛关注、事关群众切身利益信息公开,特别是《工作要点》要求公开的政府信息重点内容。进一步加大行政权力清单、财政资金、重大建设项目、公共服务信息、环境保护等方面的信息公开力度,加强信息发布、解读和回应工作,切实增强政府信息公开实效。同时,进一步推动教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、公共交通等公共企事业单位的信息公开工作。 

  (三)强化政府信息公开考核监督。继续把政府信息公开纳入各乡镇、县政府各部门绩效考核范围,细化考核评估标准,充分发挥绩效管理在提高行政效能、促进管理创新、实现作风转变、推动工作落实中的重要作用。 

  宜黄县人民政府办公室 

  2017年2月13日